Государство и рынок: механизмы и методы регулирования в условиях перехода к инновационному развитию

Важнейшей предпосылкой формирования и функционирования инновационной экономики является взаимодействие участников инновационной деятельности – университетов, исследовательских институтов, лабораторий, промышленных предприятий, организаций разработчиков и малых инновационных предприятий. На данном этапе развития в России отсутствует целевой комплексный подход к построению инновационной экономики и национальной инновационной системы, решению кадровых проблем, интеграции науки и образования. В силу этого стратегия инновационного развития определяется государством и его федеральными и региональными органами, а разрабатываться она должна для основных ее исполнителей – малых предпринимателей, малых предприятий и форм их объединений (кластеров, особых экономически зон и т. д.). Инновационная экономика должна основываться на формировании инновационной системы, которая должна выступать как совокупность определенных взаимосвязанных элементов и процессов, обеспечивающих быструю и адекватную реакцию на изменение внешних условий, в первую очередь изменений требований рынка.

В России изначально подошли к строительству инновационной экономики и созданию предпосылок для формирования благоприятной инновационно ориентированной инфраструктуры «не с того конца». «Государство занимается развитием инновационного предложения, но не уделяет должного внимания развитию инновационного спроса», – поясняет Илья Пономарев, член Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи [175] . Сегодня в России, к сожалению, существует несоответствие спроса на инновации и предложения инноваций: спрос на инновации в тех областях знания, где их в России пока очень мало, а предложение инноваций в невостребованных областях знания. Пока не будет выявлен спрос на результаты инновационной деятельности (на сами инновации), не определятся потенциальные покупатели, т. е. пока не станет понятно, кто собирается покупать производимые в стране инновации, в том числе и технологические, будет достаточно проблематично определять рациональные или нерациональные направления развития малого предпринимательства используются сегодня и, тем более определять их эффективность и осуществлять их выбор.

У государства есть возможности влиять и стимулировать желание предпринимателей заниматься инновационной деятельностью с помощью ужесточения требований к предприятиям по части энергоэффективности, экологии и т. д. И государство начинает ими все активнее пользоваться. Но эти рычаги воздействия могут стимулировать только незначительный рост инновационной активности предпринимательства, небольшое увеличение доли новых технологий, что все равно не сможет принести долгосрочного экономического эффекта. Инновационный голод у предпринимательства может возникнуть при одном условии – наличии реальной конкуренции между крупными игроками в каждом отдельно взятом секторе экономики. Многолетняя российская государственная политика по созданию крупных компаний, так называемых «национальных чемпионов», привела к тому, что в большинстве отраслей с потенциально высокой наукоемкостью в России царит конкурентное спокойствие, которое никак не может стимулировать инновационную активность предпринимательства в целом, и малого предпринимательства в частности.

Чтобы сформировать предпосылки создания инновационной экономики необходимо, чтобы экономика стала конкурентоспособной. А чтобы экономика стала конкурентоспособной, необходимо сформировать конкурентные преимущества в ряде отраслей, такие как наличие ресурсов, инновационного и технологического потенциала, численности трудовых ресурсов, которые и должны сформировать предпосылки для повышения конкурентоспособности и трансформирования экономики в инновационную.

Важнейшей предпосылкой повышения конкурентоспособности экономики и, как следствия, функционирования инновационной системы, является взаимодействие участников инновационной деятельности, в том числе и ее инфраструктурных составляющих, к которым можно отнести и косвенное воздействие на промышленное развитие через создание условий для развития предпринимательства с помощью развития кластерных технологий (об этом подходе более детально речь пойдет в следующем разделе монографии). Сегодня кластерный подход рассматривается на федеральном уровне в качестве одного из инструментов интенсификации социальноэкономического развития.