Государство и рынок: механизмы и методы регулирования в условиях перехода к инновационному развитию

– установление общей системы координат для результатов обучения и уровней компетенции, для чего уровни и их описания формулируются в общем виде, что обеспечивает охват всего многообразия квалификаций, существующих на уровне национальных систем и отраслей;

– обеспечение возможности сравнения результатов обучения в различных системах;

– формирование общей системы координат для структур, ответственных за признание результатов обучения, для органов управления образованием и учебных заведений в части сравнения предлагаемого обучения с обучением в других странах.

Инициаторы внедрения ЕСК ориентируются на позитивные последствия этого процесса для всего европейского образовательного пространства: обеспечение профессиональной и образовательной мобильности; реализация принципа непрерывности профессионального образования; создание условия для признания неформального обучения на основе единых подходов к оценке знаний и умений; повышение прозрачности рынка профессионального образования для потребителей и производителей образовательных услуг. ЕСК является своеобразной системой координат, позволяющей сопоставлять профессиональные квалификации различных национальных образовательных систем, отличающихся друг от друга количеством уровней, их содержательными характеристиками. Ядром ЕСК являются восемь взаимосвязанных уровней профессиональных квалификаций, каждому из которых соответствуют определенные знания, навыки и умения обучающихся [209] .

Соотнесение уровней ЕСК и существующей системы профессионального образования России дает примерно следующую картину: уровни 1–2 ЕСК – начальное профессиональное образование; уровни 3–5 – среднее профессиональное образование (уровень 5 может соответствовать так называемому «повышенному уровню»); уровни 6–8 – высшее и послевузовское профессиональное образование. Наличие значительного числа уровней в национальных системах квалификаций, позволяет охватить более широкий спектр образовательных программ бизнес-образования, которые зачастую не могут быть сегодня привязаны ни к одному из существующих уровней профессионального образования.

Таким образом, формируя подход к формированию системы бизнес-образования в России с учетом передового зарубежного опыта (в частности, опыта Великобритании) мы можем сформулировать его ключевые принципы:

1) охват как можно более широкого спектра образовательных структур и образовательных программ бизнес-образования, не ограничивающийся рамками исключительно высшего или дополнительного профессионального образования;

2) сохранение ведущей роли высших учебных заведений, остающихся интеллектуальным, учебно-методическим и научно-исследовательским ядром системы профессионального образования;

3) активизация роли региональных органов управления образованием;

4) активизация отраслевых профессиональных ассоциаций, саморегулируемых организаций, объединений работодателей,

5) развитие коммуникационной и маркетинговой инфраструктуры бизнес-образования.

Их реализация позволит, на наш взгляд, сформировать национальную систему бизнес-образования, адекватную требованиям инновационной экономики.

5.6. Институт доверия как элемент инновационной модели экономического развития

В условиях обострения глобальной конкуренции единственный путь укрепления позиций страны в мировой экономике – это генерация непрерывного потока инноваций, востребованных на глобальных рынках. Для решения этой задачи ведущие державы мира уже давно используют весь арсенал средств воздействия на международные отношения, от дипломатических до военных. Ярким примером такого воздействия могут служить усилия группы стран, во главе с США, по формированию институциональной инфраструктуры мировой экономики. Реализованные ими, в свое время, инициативы по созданию Международного валютного фонда, Всемирного банка, других международных организаций, заключению Генерального соглашения о тарифах и торговле, трансформировавшегося позднее в ВТО, позволяют им сегодня определять правила функционирования мировых финансовых рынков, международной торговли, оборота интеллектуальной собственности и т. д.

С учетом монопольного положения указанной группы стран в мировой экономике, в области информационных технологий это обеспечивает им долговременные конкурентные преимущества на глобальных рынках. Громадные размеры брэнд-капитала ведущих американских, западноевропейских, японских ТНК являются следствием не только их технологического лидерства, но и «правил игры», навязываемых мировому сообществу странами происхождения этих компаний. Возможность определять эти правила данные страны приобрели благодаря реализованным в свое время новаторским инициативам в части регулирования международных экономических отношений. Говоря иначе, необходимым условием успеха в глобальной конкуренции является инновационная направленность в деятельности не только бизнеса, но и государства.