Государство Катар. Отражения во времени

В апреле 1963 г., во время очередной демонстрации, организованной рабочими-мигрантами из Йемена, племянник шейха Ахмада открыл огонь по манифестантам, мешавшим проезду его автомобиля, и застрелил одного человека. Это подвигло оппозицию к образованию Фронта национального единства, первой катарской политической организации пронасеристского толка. Фронт потребовал созыва Совета народных представителей и формирования государственного бюджета — в целях обуздания, как говорилось в заявлении Фронта, бесконтрольных трат финансовых средств страны правителем и приближенными к нему лицами. Даже по признанию англичан требования Фронта, выступавшего за равенство перед законом всех катарцев, без исключения, едва ли можно было назвать радикальными. При поддержке группы местных торговцев и шейхов ряда племен Фронт национального единства приобрел популярность среди националистически настроенных представителей племенной знати и простого населения страны, недовольных роскошным образом жизни правителя и его продолжительным пребыванием за границей. Шейх ‘Али, действительно, много времени проводил вне страны. Всеми делами в Катаре управлял шейх Халифа ибн Хамад.

Тогда же, а апреле 1963 г., когда в Катаре с официальным визитом находился монарх Саудовской Аравии, у дворца правителя прошла демонстрация (20.04.1963). Полиция открыла огонь и убила трех протестантов. В ответ на это Фронт национального единства организовал всеобщую забастовку (21 апреля), которая продолжалась две недели. Городские службы не работали. Митингующие выдвинули следующие требования: урезать власть правящего семейства; принять меры по защите труда нефтяников; признать профсоюзы; «арабизировать» управленческий аппарат страны.

Большинство требований протестантов шейх Ахмад ибн ‘Али отклонил и велел арестовать их лидеров. Были задержаны и взяты под стражу, без суда и следствия, 50 человек из числа видных деятелей Фронта национального единства и их сторонников (1*).

Вместе с тем, спустя месяц после апрельских манифестаций, правитель Катара выступил с заявлением о необходимости принятия программы экономического развития страны (27 мая 1963 г.). Для разработки ее наняли американскую консультативную фирму «Arthur D. Little». И в конце 1963 г. она представила на рассмотрение правительства Катара список подготовленных ею рекомендаций. В них говорилось, в частности, о необходимости создания государственного резервного фонда и развития рыбного хозяйства, о проведении мелиорации земель и оказании помощи фермерам, а также о более активном использовании в целях модернизации экономики газовых ресурсов страны (2).

С учетом требований оппозиции и рекомендаций консультативной фирмы правительство Катара провело ряд реформ: предоставило землю и займы бедным фермерам; ввело в практику правило предпочтения при найме на работу коренных катарцев; стало выделять им субсидии на приобретение домов; организовало выборы в муниципальные советы; подготовило торговый реестр и учредило Торговую палату; приняло нормы регулирования вопросов, связанных с иностранцами, вовлеченными в ведение бизнеса в Катаре (3). Шейх Ахмад сократил расходы на личные нужды (продолжалось это, правда, недолго) и обратился с настоятельной просьбой к членам семейства Аль Тани уважать закон.

Были обнаружены новые месторождения нефти, в том числе Майдан Махзам (1963) и ‘Идд-эль-Шарги (первое морское месторождение, 1964); построен нефтеналивной терминал на острове Ха- лул (1965) и еще один — в Бу-л-Ханнейн (1965).

Начал работать цементный завод. Правительство объявило о создании Катарской национальной рыболовецкой компании (в феврале 1967 г. выступило с заявлением о передаче 75 % доли государства в этой компании коренным катарцам) (4).

В ноябре 1960 г. правительство образовало Министерство финансов; его возглавил наследный принц и заместитель правителя шейх Халифа. Появилось несколько сформированных при участии англичан и египтян департаментов, в том числе Департамент сельского хозяйства, Департамент труда и социальных дел, Департамент гражданской службы, Департамент земель, Департамент миграционной службы, а также Таможенное управление и Администрация правителя (5).

Началось строительство дорог, обустройство гаваней и сооружение аэропорта. В 1964 г. открылся первый в стране национальный банк — Национальный банк Катара, с капиталом в 14 млн. катарских риалов (3,836 млн. долл. США); доля правительства в нем составляла 50 %.