Государство Российское. Новый этап. Арктический вектор

В конце XIX – начале ХХ века пять циркумполярных, то есть обладающих территориями за Северным полярным кругом, стран: Канада, СССР, Норвегия, Дания и США, – де-факто разделили Арктику на суверенные секторы. Следует признать, что начало этому процессу было положено российско-американским договором о цессии Аляски от 18 (30) марта 1867 года, согласно которому впервые был применен секторальный принцип раздела Арктики: новая граница между этими двумя государствами определялась от точки посредине Берингова пролива под 65°30’ с.ш. (Северный Полярный круг проходит чуть севернее, на 66°33′44″) «по прямой линии безгранично к северу, доколе она совсем не теряется в Ледовитом океане». Кстати, северо-восточная граница передаваемых США российских владений на американском континенте определялась по линии 141° з.д., установленной между российскими и британскими владениями в Северной Америке Петербургской конвенцией от 16 (28) февраля 1825 г. Согласно ст. 3 этой конвенции граница между владениями России и Великобритании устанавливалась от южного окончания острова Принца Уэльского (54º40´ с.ш.) «вдоль по проливу, называемому Портландский канал, до той точки твердой земли, где она касается 56 градуса северной широты. Отсюда черта разграничения последует по хребту гор, простирающихся в параллельном направлении с берегом, до точки пересечения на 141 градусе западной долготы» и далее на север вдоль той же меридианной линии до Ледовитого океана.

1 июля 1909 года капитан канадского корабля «Arctic» Жозеф-Эльже Бернье (Joseph-Elzеar Bernier), высадившись на острове Мелвилл архипелага Парри, от имени правительства этого британского доминиона заявил, что Канада объявляет суверенитет «над всеми открытыми и неоткрытыми территориями западнее Гренландии» и установил соответствующую памятную доску. В ответ Россия активизировала собственные полярные исследования, среди которых особое место занимает знаменитая Гидрографическая экспедиция Северного Ледовитого океана (ГЭСЛО) 1910–1915 годов. Основываясь на результатах этой экспедиции, 20 сентября 1916 года МИД Российской империи разослал официальную ноту «Правительствам союзных и дружественных держав», где заявлялось о включении в состав империи «всех земель, составляющих продолжение на север» её территории, с перечислением уже известных к тому времени арктических островов и земель, в том числе – и острова Врангеля. Данная нота не была оспорена официально. Однако 16 сентября 1921 г., в ситуации Гражданской войны в России и существования Дальневосточной республики, участники заявленной как научная второй экспедиции канадского полярного исследователя Вильялмура Стефанссона (Vilhjаlmur Stefánsson), высадившись на острове Врангеля (179°24′ з.д.), также объявили его территорией Канады и Британской империи, что привело к дипломатическим осложнениям с США (остров Врангеля был в 1881 году, в нарушение российско-американского договора 1867 года, объявлен территорией Соединенных Штатов) и с РСФСР (летом 1911 года экипаж ледокола «Вайгач» под командованием старшего лейтенанта К.В.Ломана установил на острове Врангеля российский флаг). В 1922 г. премьер-министр Канады М. Кинг сделал официальное заявление о принадлежности острова Врангеля Канаде. Правительство СССР опротестовало это заявление со ссылкой на ноту 1916 г. Несмотря на то, что в 1923 году очередная экспедиция Стефанссона, после неудачи 1922 года, вновь пробилась к острову Врангеля и оставила там новую партию зимовщиков, 20 августа 1924 года специально направленная к острову Врангеля советская канонерская лодка «Красный Октябрь» сняла с него всех канадцев и установила на острове флаг СССР. В мае 1925 года правительство Канады официально заявило о суверенитете над арктическим сектором, составляющим пространство в пределах 60° з. д. – 141° з. д., вплоть до Северного полюса, отказавшись от претензий на остров Врангеля и другие «внесекторальные» пространства.

Советская Россия: сначала РСФСР, а затем и СССР, – неоднократно подтверждала и расширяла свой суверенитет в Арктике. 24 мая 1921 года (в стране еще шла Гражданская война) Совнарком РСФСР издал декрет «Об охране рыбных и звериных угодий в Северном Ледовитом океане и Белом море», согласно которому «Право РСФСР на исключительную эксплуатацию рыбных и звериных угодий простирается: