Вот и в случае с бумажной подоплекой ваучерной приватизации то же самое.
Я намеренно не указал даты, когда был принят Закон об именных приватизационных чеках и президентский указ о введении их в действие. А ведь именно они – эти, казалось бы, скромные цифирьки – разгадка истоков того приватизационного хаоса, который произошел в России в 1990-е годы.
Судите сами. Закон о ваучерах был принят 3 июля 1991 года. Причем принят Верховным Советом РСФСР. А это значит, в период подготовки он прошел через множество рук: через различные комитеты и комиссии парламента. Профессиональные юристы и экономисты изучили в нем каждую букву. Но, главное, сумели законодательно защитить права населения, оградив, как наивно полагали, от возможного грабежа.
Так, согласно еще советскому Закону «Об именных приватизационных счетах и вкладах в РСФСР», предполагалось, что каждый гражданин России должен получить именной приватизационный счет, на который должны будут зачисляться денежные суммы, получаемые в результате приватизации государственного имущества. И что еще важнее, Закон запрещал перепродажу приватизационных вкладов другим лицам.
Получалось, что человеку вообще ничего не надо делать, чтобы получить причитающуюся ему от процесса разгосударствления народного – его то бишь – имущества мзду. Сиди себе мирно, а денежка – большая или маленькая, это уже другой вопрос – будет себе капать в любом случае. Хочешь ты этого или нет.
А вот президентский Указ о ваучерах от 14 августа 1992 года все эти защитные меры попросту ликвидировал. Отныне гражданин обязан был сам получить некую бумажку под названием «Приватизационный чек». И делать (или не делать) с ней что угодно. Продать. Вложить в какой-нибудь чековый инвестиционный фонд. Купить акции приватизируемых предприятий.
Именно такого рода
Чековые инвестиционные фонды заслуживают пары отдельных слов.
По некоторым данным, к середине 1994 года их число достигло максимума – 662. За время ваучерной приватизации эти воистину ловкие конторы умудрились аккумулировать аж 45 миллионов ваучеров, 32 % от их общего количества.
Но ошибется тот, кто подумает, что ЧИФами двигала исключительно забота о благосостоянии доверившихся им людей. Манипуляции с фактически не им принадлежащими ваучерами весьма смахивали на жульничество. А вернее сказать, таковым по сути являлись.
Как правило, собрав приватизационные чеки, ЧИФы затем участвовали в ваучерных аукционах и покупали за ваучеры акции доходных предприятий. После этого от них быстренько избавлялись, сбагривая за копейки своим или близким фирмам, среди которых от криминала нельзя было протолкнуться. С оставшихся крох, коли народ очень донимал, порой даже выплачивались дивиденды. Но и это длилось недолго. ЧИФы лопались, словно мыльные пузыри. Искусственно, разумеется. Лично у меня не было ни одного знакомого, коих угораздило вложить ваучеры в фонды, кто бы получил затем оттуда хоть ломаный грош.
Позаботившийся обо всем, о чем угодно, что касалось алчных интересов покупателей народной собственности за бесценок, Чубайс пальцем о палец не ударил, чтобы законодательно оговорить ответственность ЧИФов в случае невыполнения ими своих обязательств перед вкладчиками. В крайнем случае, у них могли лишь отозвать лицензию. Ну а на худой конец, приостановить работу зарвавшихся фондов. Но денег в них к тому моменту было кот наплакал.
Кто же виноват в таком беспределе?
Выражаясь словами Бориса Николаевича Ельцина, чья подпись стоит под злосчастным указом, нивелировавшим справедливый советский закон о ваучерной приватизации: во всем виноват Чубайс.
В июле 1991 года, когда «слуги народа» в поте лица трудились над законом, Анатолий Борисович еще мирно работал вдали от Москвы – в ленинградской мэрии. А когда 14 августа 1992 года президент Ельцин подписывал указ о начале ваучерной приватизации, Чубайс уже как девять месяцев служил председателем Госкомимущества России. (В последние пару месяцев еще и в статусе вице-премьера по экономике.)
Естественно, что именно он и готовил президентский указ.
Более того, берусь с полным основанием утверждать, что готовил сознательно. Ибо мы уже в курсе, какая заморская орда консультантов пекла словно горячие пирожки нормативные акты по приватизации в правительственном комплексе на Варварке под началом самого Анатолия Борисовича.