Гражданский процесс

Правовое положение прокурора в гражданском процессе не может быть сведено к положению стороны или другого юридически заинтересованного в исходе дела лица. Прокурор, участвующий в деле, не является субъектом спорного материального правоотношения, поэтому он (в отличие от сторон и третьих лиц) не вправе совершать распорядительные действия по гражданскому делу (например, не может заключить мировое соглашение сторон по делу).

Отказ прокурора от своего заявления, поданного в суд в порядке cm. 81 ГПК, не лишает лицо, в защиту интересов которого он обратился в суд, права требовать рассмотрения дела по существу. Среди участников гражданского судопроизводства прокурор занимает особое правовое положение. Как представитель государства он наделен такими процессуальными правами, которых нет и не может быть у других субъектов гражданских процессуальных правоотношений. Так, прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением о возбуждении гражданского дела, подведомственного суду, если это необходимо для защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетнего, недееспособного, ограниченно дееспособного и иного гражданина, юридического лица, а также Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц.

Прокурор в гражданском процессе высказывает мнения по вопросам, возникающим во время судебного разбирательства, и по существу дела в целом. Он вправе приносить протесты на незаконные и необоснованные судебные акты в апелляционном либо надзорном порядке. В случаях, предусмотренных законом, прокурор принимает меры к пересмотру судебных решений, определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам. Прокурор вправе также совершать и некоторые другие процессуальные действия.

Прокурор в суде не имеет административной власти. В отличие от суда он не принимает никаких решений по делу. В гражданском процессе прокурор призван осуществлять функции надзора за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов всеми участниками гражданского судопроизводства.

Процессуальные права, которыми наделен прокурор в гражданском процессе, как правило, являются и его обязанностями. В частности, если решение суда по гражданскому делу является незаконным или необоснованным, то прокурор не только имеет право, но и обязан принести протест на указанное решение суда. Своим участием в гражданском процессе прокурор должен активно способствовать всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела в суде.

Гражданский процессуальный кодекс (ст. 81–83) предусматривает две формы участия прокурора в гражданском процессе: возбуждение производства по гражданскому делу; вступление в процесс, начавшийся по инициативе других лиц.

8.2. Участие прокурора в суде первой инстанции

В суде первой инстанции прокурор участвует в рассмотрении гражданских дел в двух формах: обращение в суд с заявлением о возбуждении гражданского дела; вступление в процесс, начавшийся по инициативе других лиц.

Закон (ст. 81 ГПК) не ограничивает право прокурора возбудить любое гражданское дело, подведомственное суду (в интересах государства, юридических лиц государственной формы собственности, в интересах граждан и юридических лиц негосударственной формы собственности).

Заявление о защите чести и достоинства Президента Республики Беларусь подается в суд Генеральным прокурором Республики Беларусь, прокурорами областей, г. Минска с согласия Президента Республики Беларусь (ч. III ст. 81 ГПК). Обратиться в суд с заявлением в порядке ст. 81 ГПК вправе только прокурор и его заместители. Заниматься сбором необходимых материалов для обращения в суд с заявлением могут и другие прокуроры (например, помощники прокурора, прокуроры отделов и т. д.).

Участие прокурора в суде, рассматривающем дело первой инстанции, реализуется в двух формах.