Греческие древности. Быт, право, государственность

Между тем восстановленное народное правление мало-помалу начинает склоняться к упадку; начинает возрастать, с одной стороны, значение ораторов, умевших льстить народу, с другой – стратегов и других должностных лиц, которые иногда даже народные определения стали подчинять своим эгоистическим целям, тем более что под влиянием примеров прошлого времени и софистических идей прежний горячий патриотизм упал и личные интересы отодвинули на задний план пользу государственную. Возобновилось обременение богатых граждан литургиями еще в большей степени, чем в V в., между тем как преобладающее влияние на народное собрание перешло к бедной городской толпе. Значительная часть государственных доходов снова стала поступать в руки частных лиц в виде праздничных раздач и жалованья, выдача которого была восстановлена по предложению Агиррия около 395 года. Агиррием была установлена плата и за посещение народных собраний вначале в размере одного обола за заседание; некий Гераклид (родом клазоменец, но, конечно, афинский гражданин) потом возвысил эту плату до двух оболов и, наконец, тот же Агиррий – до трех[79]. (Этот же Агиррий ограничил размер платы комическим поэтам и, кажется, самую свободу комедии, которая до того времени беспощадно бичевала ошибки и слабости политических деятелей.) Жалованье за посещение народного собрания и за судебные заседания и праздничные раздачи давали жившим в городе беднякам возможность не только без труда добывать себе дневное пропитание, но даже и пользоваться удовольствиями в праздники, между тем как для земледельческого населения, особенно жившего в отдаленных от Афин демах, оно не могло быть достаточной побудительной причиной для того, чтобы оставлять свои поля и часто являться в город. Поэтому на собраниях и в судах оно составляло весьма незначительную часть. Еще Сократ (Ксен. Мемор. III, 7, 6) говорил, что народное собрание в Афинах состоит из валяльщиков, кожевников, плотников, кузнецов, крестьян, купцов и перекупщиков. Люди богатые и образованные, естественно, стали относиться с презрением к демократии и держаться вдали от политической деятельности. Невежество народных судей и толпы, собиравшейся на народные собрания, давало ловким людям легкую возможность перетолковывать по-своему и даже подделывать законы; подкупность, презрение к труду и ябедничество стали возрастать в угрожающих размерах. Внешнее могущество Афин теперь уже не могло быть вполне прочно вследствие финансовых затруднений, происходивших от уменьшения внешних доходов и оттого, что граждане стали предпочитать спокойную и изнеженную городскую жизнь трудам и опасностям боевой службы и предоставлять последнюю наемным войскам, предводители которых (часто люди неопытные и не отличавшиеся военными дарованиями), нередко не получая из Афин денег на жалованье солдатам, стали прибегать к займам или контрибуциям с союзников, или нанимались на службу к другим государствам, на что афиняне поневоле должны были смотреть сквозь пальцы (Дем. Фил. I, 24).

Вообще вопросы финансового управления вследствие указанных причин (увеличение жалованья и раздач, содержание наемников и пр.) приобрели особенную важность и дали жизнь ряду новых учреждений. Важнейшим шагом к улучшению финансового состояния Афин, бесспорно, было введение новой раскладки прямой подати и симморий для ее взноса, совпавшее по времени с заключением нового морского союза (378/7 г. Подробности см. ниже в главе о финансах Афин).

Сделаны были также облегчения относительно исполнения триерархии, так как в IV в. граждане вследствие обеднения уже не были в состоянии нести те тяжелые повинности, какие несли их деды и отцы в V в. Поэтому само государство приняло участие в снаряжении военных судов, именно стало доставлять все снасти; потом стали назначаться по 2 триерарха на одну триеру, а в 357 г. и на триерархию были распространены симмории. Вскоре, однако, и при новых порядках возникли злоупотребления, симмориархи стали отдавать с подряда снаряжение судов за возможно дешевую цену, которую и раскладывали между беднейшими членами симмории, себя же избавляли от всяких издержек, а между тем в качестве литургов они были освобождаемы от других повинностей и получали почет и влияние (Дем. Пр. Мид. 155). Злоупотребление это было замечено Демосфеном и уничтожено посредством введенного им нового порядка снаряжения флота (340 г.).

Глава 19. Состояние Афин в период Македонского владычества

§ 1. Афины при Филиппе Македонском