Греция и Рим

Первоначально высшая власть принадлежала царю, затем консулам. Позднее высшими полномочиями были наделены также проконсулы, преторы и пропреторы. Все они обладали примерно одинаковой властью, однако преторы и пропреторы считались ниже рангом, чем консулы и проконсулы, и если их армиям приходилось действовать вместе, слово последних было решающим. Граждане и неграждане подчинялись им и на войне, и в мирное время; чисто военной власти не существовало. Над легатами легионов стоял только император, обладавший властью проконсула, чья «провинция» (сфера влияния) включала в себя большинство провинций (территорий) с находившимися там войсками. Так же как некогда Помпеи и Цезарь, император управлял подвластными ему землями, назначая легатов, обладавших властью пропреторов (legati Augusti pro praetore), которые и должны были править отдельными провинциями. Каждый легат был высшей военной и гражданской властью в своей области. Он распоряжался войсками, находящимися в его провинции, и не мог покинуть ее до истечения срока службы (как правило, три года). Провинции делились на те, куда назначали людей до консульства, и те, куда назначали бывших консулов. В первую категорию входили провинции, где не было легионов или был только один легион. Ими управляли люди лет под сорок, уже командовавшие легионами. В провинциях, которые получали бывшие консулы, стояло обычно от двух до четырех легионов, и легатам, попадавшим туда, бывало обычно за сорок или под пятьдесят. В эпоху империи люди получали высокие посты сравнительно молодыми.

Вспомогательные войска