Грядет глобальное похолодание

Киотский протокол — пилотный этап глобального экологического соглашения по предотвращению катастрофических изменений климата. Это — международный документ, принятый в Киото (Япония) в декабре 1997 года в дополнение к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК). Период подписания протокола открылся 16 марта 1998 года и завершился 15 марта 1999 года. Федеральный закон «О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата» был принят Госдумой РФ 22 октября 2004 года и одобрен Советом Федерации 27 октября 2004 года. Президент РФ Владимир Путин подписал его 4 ноября 2004 года (под № 128-ФЗ). Протокол вступил в силу 16 февраля 2005 года, через 90 дней после официальной передачи документа о его ратификации Россией в Секретариат РКИК 18 ноября 2004 года (для вступления Протокола в силу была необходима ратификация государствами, на долю которых приходилось бы не менее 55 % выбросов парниковых газов). По состоянию на 14 февраля 2010 года Протокол был ратифицирован 165 странами мира (совокупно ответственными за более чем 61 % общемировых выбросов). Заметным исключением из этого списка являются США и Австралия. Страны Протокола определили для себя количественные обязательства по ограничению либо сокращению выбросов на период с 1 января 2008 до 31 декабря 2012 года. Важно подчеркнуть, что сейчас речь идет только об этих годах, с 2013 года будут новые обязательства, новая ратификация и т. п. У России разрешенный уровень выбросов парниковых газов на 2008–2012 годы — 100 % от уровня 1990 года (у стран ЕС в целом — 92 %, у Японии — 94 %, у США предполагалось 93 %).

Это — первый международный документ, использующий рыночный механизм для решения глобальных экологических проблем. Это так называемая торговля квотами — разрешениями на выбросы. Если страна не расходует свою квоту полностью, то она может переуступить или продать «свободную» часть другой стране. Другая возможность Киотского протокола — это то, что развитые страны и страны с переходной экономикой могут совместно осуществлять проекты по снижению выбросов парниковых газов в атмосферу на территории одной из стран и затем «делить» полученный в 2008–2012 годах эффект, «передавая» друг другу полученные «единицы снижения выбросов». Такие проекты получили название проектов «совместного осуществления». Такова, по крайней мере, была официальная позиция.

Что же мы имеем на самом деле?

Прежде всего, многочисленные данные о том, что материалы о стремительном повышении глобальной температуры, попросту говоря, фальсифицировались.

Углекислый газ, в основном, образуется в ходе сжигания топлива промышленностью и транспортом. Поэтому фактически протокол регламентирует допустимую степень индустриализации. Деятельность России, промышленность которой была разрушена негативными социальными событиями 90-х годов, была одобрена. Страна, где большая часть заводов стоит без работы, а ощутимое количество автомобилей наблюдается лишь в столицах, производит парниковых газов немного. Возрождение промышленности и транспорта для России оказалось не рекомендованным. Известный в охране природы принцип «загрязнитель платит» протоколом Киото был поднят до глобального масштаба и оформлен в виде так называемой Рамочной конвенции. Лимитировался общий выброс углекислого газа, и была введена квота для каждой страны с учетом ее размеров и промышленного потенциала. 36 % квот получили США, 17 % — Россия, 9 % — Япония, 7 % — Германия и т. д.

Малоиндустриальные страны также получили квоты на выброс газов и могли их продавать высокоиндустриальным странам. Последние должны платить за свой вклад в мировое потепление. Часть средств будет передана слаборазвитым государствам, остальное — мировому финансовому капиталу. Россия оказалась в таком положении, что восстанавливать хозяйство, разрушенное в 90-х годах, стало невыгодно. Правительство США быстро поняло подвох. Б. Клинтон, при котором оформлялась Конвенция, высказался о ней положительно, назвав проблему глобального антропогенного потепления «одной из главных угроз человечеству». Его преемник отнесся к этому иначе. Одно из первых решений администрации президента Буша-младшего был выход из киотских соглашений. Президент назвал всю Конвенцию «принципиально ошибочной». Похоже, при этом ему помогали советники более толковые, чем те, с которыми он обсуждал иракский вопрос.

29 сентября 2003 года на всемирной конференции по изменениям климата, проходившей в Москве, русский Президент высказался обтекаемо: «Правительство Российской Федерации тщательно рассматривает и изучает этот вопрос и весь комплекс связанных с ним проблем. Решение будет принято в соответствии с национальными интересами России». И вот решение принято: Россия — самая большая и самая экологически чистая страна в мире взяла на себя все обязательства по Киотскому протоколу. Впрочем, Россия оказалась далеко не в единственном числе. На рисунке 1 приведена мировая ситуация с принятием сомнительного Киотского документа.