i 6234701ee4fe54f3

действия. И первый вопрос, на который интересно получить

ответ, — почему у нас все делается вопреки учебнику? Я не

возьмусь судить обо всем, но что касается образования, здра-

воохранения, культуры и науки, градостроения, могу конста-

тировать, что управление ими ведется бездарно. (Особняком

стоит экономическая политика, на которую эксперты влияют

сильно58. Однако экономические рецепты если и работают,

то в рамках политических табу. Да и тут одних хороших идей,

подсказанных экспертами в ходе чаепитий59, недостаточно.

Нужно еще суметь претворить их в жизнь.) Взять любое де-

ло с большой социокультурной составляющей — хоть культо-

вые стройки, типа олимпийской, или Большого и Мариинско-

го театров, хоть управление культурой — в ходе проектирова-

ния и реализации никогда не берется за основу стандарт. Как

такое возможно? Какую роль в этом играют эксперты? И что

не дает им набрать вес, которым обладают их коллеги в США,

Европе и не только?

Непосредственная причина лежит в области трудозатрат

и во многом упирается в деньги. Сколь ни квалифицирован-

ны проектанты, одной силой мысли не обойтись. Разработка

стратегии — это титаническая комплексная работа, ее невоз-

можно выполнить бесплатно или на полуэнтузиастических

началах. Стратегия должна опираться на глубокое понима-

ние социальной реальности, на эмпирику. Что-то необходимо

58 Я. И. Кузьминов, ректор Высшей школы экономики (ГУ-ВШЭ), связывает это

с «гайдаровской традицией, когда в правительство пришли эксперты и общались

на равных с независимыми экспертами». «Коммерсант-Власть», 4.06.2012, http://

kommersant.ru/doc/1939709

59 См. «Коммерсант-Власть», там же.

162

Часть 3. примеры недостающих клубов

измерить, что-то — изучить глубоко, смоделировать, пощу-

пать бэкграунд, отладить методологию. А мы, берясь, к при-

меру, за проблему транспортных пробок, на минуточку, не по-

трудились определить, сколько людей передвигается по Мо-

скве. И долго гадали — то ли 10, то ли 20 миллионов. И так

во всем — невладение исходными данными и неготовность

оплачивать их сбор.

Если вы десять лет назад интересовались дискуссией по

какой-нибудь общественно значимой проблеме, а сейчас на-

падете на подборку свежих материалов, то с удивлением об-

наружите, что ситуация практически не стронулась с места.

Все те же констатации, идеи, подходы, опасения, критика,

нередко блистательная, — словом, отменное пляжное чти-

во. А что касается дела — хроническая беспомощность, ниче-

го похожего на целостную концепцию. Вообще, кому-нибудь

известна хоть одна внятная социально-экономическая стра-

тегия? А общественная стратегия — это такая штука, что, ес-

ли она мало кому известна, ее, считай, не существует. Это как

гимн, который никогда не исполняется. Хотя опусы со словом

«стратегия» в заголовке производятся в достатке. Но взяв в ру-

ки увесистый фолиант и просмотрев несколько глав, убежда-

ешься — это не стратегия. Потому что не обнаруживается ее

верного признака — локомотивной идеи, тянущей за собой

все, всех и вся. Если хочешь произвести перемены, можешь

распоряжаться двумя, максимум тремя рычагами, из кото-

рых один будет основным, а другие фоновыми. (Как может за-

метить читатель, мы применили этот рецепт к себе — в дан-

ной работе все замкнуто на клубы.) Если рычагов получилось

больше — значит, у тебя нет стратегии.

Так вот, суметь сгенерировать такую идею, которая бы ре-

конфигурировала социум (со всеми его особенностями и тра-

дициями) в заданном направлении, — для этого нужен вир-

глава 3.2. Экспертное сообщество как несостоявшийся клуб

163

туоз. Свирепому авторитарному режиму было в чем-то про-

ще — ведь в его власти драконовские меры стимулирования

ослушников. А в либеральных условиях приходится действо-

вать изобретательно, предвосхищая сопротивление переме-

нам, исходящее от групп интересов. Таковые всегда имеются,

и они приноровились обстряпывать свои частные гешефты

в условиях, которые надо поломать. Признак сильной стра-

тегии — в наличии рычага, сводящего мотивации всех групп

к единому вектору. Наши проекты страдают от отсутствия та-

кой центрирующей силы. Зато изобилуют многостраничны-

ми инструкциями, в которых часть вопросов предельно де-

тализирована, а часть даже не обозначена. Только исполни-

телей не спросили, будут ли они действовать в соответствии

с написанным. Разработчики не мучаются вопросом, как пре-

вратить людей в сторонников реформ. По умолчанию предпо-

лагают, что все возьмут под козырек, а когда этого не происхо-

дит, разводят руками — дескать, что с них возьмешь? Теория

управления изменениями, однако ж, учит готовиться к тако-

му повороту событий и предупреждать его. Поэтому списы-

вать провалы на непредсказуемые и внешние помехи там, где

речь идет об изначальных условиях решения задачи, — по

меньшей мере непрофессионально.

В тех редких случаях, когда локомотивная идея присут-

ствовала, как, например, при введении ЕГЭ, она была недо-