...И до 1990 года

Самая важная из них — как управлять развитием научно-технического прогресса в столь непростых условиях.

Успешное выполнение народнохозяйственных задач во многом зависит от того, насколько органично соединены научно-исследовательские и проектно-конструкторские работы с производством. Решающее звено здесь — внедрение научных открытий и изобретений в практику. Сегодня темп научно-технического прогресса зачастую сдерживается не отсутствием перспективных исследований и идей, разработок и изобретений, а их медленным массовым освоением.

Поэтому очень важно сейчас — совершенствовать планирование и управление на всех этапах цикла «наука — производство». Анализ состояния промышленности и в какой-то мере техники сельского хозяйства показал, что нашей стране необходимы целевые комплексные научно-технические программы. Такие программы — главный стержень научно-технического прогресса.

В 1981 году было подписано специальное постановление трех ведомств нашей страны — Госплана СССР, Академии наук СССР и Государственного комитета по науке и технике — о развитии научно-технического прогресса на базе целевых комплексных программ. До постановления Государственный комитет по науке и технике был ответствен лишь за организацию научных исследований, за их развитие, за формирование образца, созданного на основании результатов исследований, наконец, за прием образца межведомственной Государственной комиссией. И на этом деятельность комитета заканчивалась. Внедрение в производство, вложение капитальных затрат на выпуск новых изделий в широком масштабе — такую программу создавали сами отрасли, подхватывая по своей инициативе то, что было сделано Государственным комитетом по науке и технике.

Так, шаг за шагом, год за годом разрыв между накоплением результатов научных исследований и их реализацией увеличивался. Сегодня соотношение объема (80 процентов занимают научно-исследовательские работы и лишь 20 — опытно-конструкторские) требует корректировки, потому что на последние идет примерно в четыре раза больше времени — ведь идею надо реализовать и воплотить уже в образце, который и станет прототипом производственного изделия.

Сейчас, когда научные открытия нужно эффективно внедрять в народное хозяйство, диспропорция недопустима.

Короче говоря, мы должны совершенствовать весь цикл планирования с тем, чтобы обеспечить согласованную работу всех звеньев научно-производственного комплекса. На современном этапе такую эффективную систему и представляет собой целевой метод планирования. Его основное достоинство — четкая ориентация на конечные результаты. А комплексная научно-техническая программа — это координирующий механизм, который согласовывает усилия всех звеньев, начиная от исследований и кончая серийным производством, чтобы сконцентрировать научные, материальные и финансовые ресурсы для достижения планируемых конечных результатов в промышленности, сельском хозяйстве, производстве товаров народного потребления.

На 1981—1985 годы Государственный комитет СССР по науке и технике, Госплан СССР и Академия наук СССР разработали и утвердили 170 комплексных программ научно-технического прогресса.

Сконцентрировав главное внимание на программах, вовлекая в эту работу все министерства и ведомства, большое число ученых, научно-исследовательские институты, конструкторские бюро, удалось сформировать программы научно-технического прогресса двух типов: целевые научно-технические и программы по решению важнейших научно-технических проблем.

Эти программы формировались больше года. В результате была выбрана 41 очень крупная научно-техническая проблема; решение их уже в этом пятилетии должно дать масштабную реализацию новейшей техники. Они легли в основу целевых программ. А 129 других программ предусматривают использование научно-исследовательских результатов главным образом в следующей, двенадцатой пятилетке.

Уточним еще раз. Целевые программы — это те, которые направлены на масштабную реализацию научно-технических разработок уже в одиннадцатой пятилетке: есть конкретная реальная цель, которая должна быть достигнута в текущем пятилетии. Таких программ 41, а программы по решению важнейших научно-технических проблем — это фактически задел на следующую пятилетку. Их у нас 129, и масштабная реализация их результатов предполагается в основном в двенадцатой пятилетке.

Так в конечном итоге появилась некая плановая структура — основа для формирования главной научно-технической политики в стране.

Суть программ состоит в том, что создаются условия, когда решение одной проблемы удовлетворяет нужды всех отраслей. Например, программа повышения отдачи нефтяных пластов. Из каждого пласта, как известно, мы извлекаем несколько меньше половины нефти, другая половина остается в земле. Суметь уменьшить этот остаток — значит серьезно улучшить общий энергетический баланс страны.