Тогда в стране случилось много разных стихийных бедствий: два года подряд, в 1770 и 1771 гг., по всей стране была засуха, что привело к голоду; в феврале 1772 г. в Эдо был большой пожар; в 1773–1774 гг. в стране началась эпидемия, во время которой умерло много народу. Тайфуны, сильные дожди вызвали наводнения почти повсюду. В 1783 г. большой ущерб урожаю нанесла холодная погода, что привело к голоду. Бедственное положение вызвало крестьянские восстания и волнения городской бедноты. Политическая система бакуфу
все больше и больше обнаруживала признаки кризиса.Стихийные бедствия привели к сокращению налоговых поступлений в казну. Бакуфу
крайне нуждалось в деньгах, и Танума Окицугу начал проводить политику меркантилизма. Одновременно были приняты меры по увеличению взимания налогов, был введен контроль за государственными расходами, что отразилось на материальном положении чиновников.Другим источником пополнения казны была торговля[172]
. В этой сфере Танума Окицугу тоже проводил политику контроля. Еще при сёгуне Ёсимунэ объединения торговцев (кабунакама) получили официальное признание. Давая разрешение на создание кабунакама, правительство получало промысловый налог (мёгакин), что служило хорошим источником дохода. В 1780-е гг. было создано много новых объединений торговцев, которым правительство гарантировало монопольное право на ведение ими торговли, за что и было немало уплачено в казну. Но по мере того как деятельность кабунакама расширялась, контроль за ними усиливался. Строгости при получении лицензий привели к взяточничеству среди чиновников, их выдававших; на эту тему слагались сатирические стихи. Так политика экономического крохоборства обернулась политикой взяточничества.Отношения с даймё
и боковыми домами Токугава у Танума Окицугу были натянутыми, и после смерти сёгуна Иэхару он лишился власти.Иэхару умер 8 сентября 1786 г. Он похоронен на территории буддийского храма Канъэйдзи в Уэно (Токио). Прямых наследников у Иэхару не осталось.
Одиннадцатый сёгун Иэнари
правил в 1787–1837 гг. Иэнари носил титул дольше всех остальных сёгунов, но надо помнить, что сёгуном его провозгласили, когда ему было всего 14 лет.Иэнари родился 5 октября 1773 г. Он был сыном Харусада (1727–1789), даймё
из боковой ветви дома Токугава (госанкё, дом Хитоцубаси). Харусада ловко устранил соперников из других родственных домов и с удивительным упорством стремился сделать сёгуном своего сына. Регентом при малолетнем сёгуне стал Мацудайра Саданобу (1758–1829), который и правил в 1787–1793 гг. На этот пост его выбрали представители боковых домов Токугава, поскольку Саданобу был внуком сёгуна Ёсимунэ и, как и первый сёгун Иэясу, происходил из дома Мацудайра. Свою роль сыграло и то, что в тяжелые 1780-е гг. Саданобу, управляя княжеством Сиракава (северная часть о-ва Хонсю), добился некоторого улучшения финансового положения, проводя политику бережливости.В период своего регентства Саданобу провел реформы годов Кансэй (17871793), в основном повторявшие реформы годов Кёхо, которые осуществлял сёгун Ёсимунэ. Он тоже требовал, чтобы даймё
создавали запасы риса на случай голода, а также способствовали развитию школ и наук в духе чжусианской идеологии. Он вел борьбу против расточительства, взяточничества, мошенничества, требовал бережливости от даймё, хатамото, самураев и горожан. Благодаря режиму жесткой экономии он сумел несколько сбалансировать бюджет бакуфу. Его деятельность вызвала недовольство, особенно со стороны торговцев, с ростом экономической мощи которых Саданобу боролся административными мерами; в частности, он издал указ об аннулировании долгов хатамото и гокэнин торговцам и ростовщикам. Но дворянство было им также недовольно; поэтому Саданобу был удален со своей должности, и на него возложили организацию морской обороны[173].Правление самого Иэнари не было отмечено какими-либо примечательными действиями и получило название «огосё дзидай
» — «период правления, удалившегося от дел сёгуна». Он в основном занимался своими личными делами. Тяжелым бременем на бюджет ложилось содержание его 55 детей, 40 наложниц, многочисленных придворных и других родственников. С неподражаемым мастерством он создавал родственные связи через браки, усыновления, обменивался наложницами и подарками, дарил свою благосклонность. Он умело пристроил своих сыновей и дочерей в дома даймё, установил дружеские отношения со многими владениями путем политических сделок.Кумовство, коррупция, финансовые злоупотребления не способствовали политической стабильности. В 1830-е гг. случился страшный голод («голод годов Тэмпо»), что резко сократило доходы бакуфу
. Тогда правительство прибегло к испытанному средству — порче монеты, что вызвало инфляцию и нанесло ущерб денежному обращению.