Чунцин с самого начала поддерживал американский план, но очень настороженно относился к контрнаступлению в Северной Бирме, так как там жертвой могла бы стать только китайская армия. Поэтому Чунцин в качестве предварительного условия для контрнаступления в Северной Бирме упорно настаивал на одновременном крупном контрнаступлении англо-индийских войск с прибрежного направления. Это был неизбежный конфликт, возникший на основе коренных политических разногласий. Как следствие этого, между Чан Кайши и Стилуэл-лом, Стилуэллом и Маунтбэттеном, которые были связаны с этим контрнаступлением практически и непосредственно, то и дело возникали разногласия и противоречия. И каждый раз Рузвельт и Черчилль предпринимали усилия для успокоения и примирения сторон.
Сражение началось и развивалось в Хукауне, что свидетельствовало о реализации американской точки зрения. Однако в то время в Японии не могли знать всей закулисной борьбы в лагере союзных армий.
Контрнаступательные тенденции англо-индийской армии. В
конце года англо-индийская армия, стоявшая на индо-бирманской границе, вдруг стала проявлять активность в вопросе о поддержке американо-китайских войск в Хукауне. 14-я армия под командованием английского фельдмаршала Слима состояла из 4, 15 и 33-го корпусов и сосредоточилась в Восточной Индии.Ее 15-й корпус (около четырех дивизий) располагался на акьябском направлении, две дивизии этого корпуса вновь приблизились к переднему краю обороны японских войск в районе Маундо, Бутидаунг. В районе Читтагонга, расположенного в тылу, тоже было обнаружено одно воинское соединение. Возросла активность боевых кораблей у побережья Бенгальского залива.
4-й корпус находился на импхалском направлении. Его 17-я дивизия дислоцировалась в районе Тонзан, Тидейн. 20-я и 23-я дивизии были расположены в районе Импхал, Палел, Таму, Укхрул. Противник, выдвинувшись к переднему краю обороны японских войск, все время вел активную разведку, в район Импхалской низменности выдвигалось его танковое соединение, активизировались постройка дорог для движения из Импхала к берегу р. Чиндуин, а также строительство аэродромов в Импхале, Палеле, Таму.
33-й корпус был расположен в районе вокруг Шиллон-га в провинции Ассам и мог выдвинуться как на импхал-ское, так и на акьябское направление. В то время в Индии быстрыми темпами проводилась мобилизация, исчисленный состав вооруженных сил внутри страны, включая 14-ю армию, оценивался в 1 млн человек (на самом деле — около 1 млн 650 тыс. человек). Транспортные суда буквально кишели в портах Калькутты и Читтагонга.
Бирманская экспедиционная армия.
Бирманская экспедиционная армия под командованием Вэй Ли-хуана, действовавшая на юньнаньском направлении, тоже лишилась своих позиций для контрнаступления на западном берегу р. Салуин. Тем не менее темпы подготовки к операции росли с каждым днем. Оперативные соединения с кантонского и чунцинского направлений сосредоточивались в районе Куньмина. Пополнялся личный состав дивизий, на вооружение поступало оружие американских образцов, большое внимание обращалось на строительство дорог, ведущих к местам переправ через р. Салуин. Боевой состав экспедиционной армии определялся в 14 дивизий.Авиация, осуществляющая снабжение Чан Кайши по воздуху, тоже увеличилась до 200 самолетов, месячные перевозки достигли уже 5–6 тыс. т. Базирующаяся в Индии авиация насчитывала в общем 700 самолетов и, по японским оценкам, к весне 1944 года должна была увеличиться до 1000 самолетов. Кроме того, в Китае насчитывалось около 400 американских самолетов. Господство в воздухе по всей Бирме перешло в руки противника, движение поездов и автомашин в дневное время стало полностью невозможным; более того, большинство важных мостов было уничтожено.
Все вышеописанное еще больше убедило штаб 15-й армии в правильности прежней оценки возможных действий противника. Эта оценка сводилась к следующему: «Союзные армии намереваются частью сил предпринять контрнаступление на акьябском направлении; главные же силы английской, американской и китайской армий прежде всего осуществят наступление на Мандалай по сходящимся направлениям, по мере его развития расширят масштабы наступления на побережье и будут стремиться к полному овладению территорией Бирмы». Ставка, штабы Бирманского фронта и 5-й авиационной дивизии считали, что нельзя закрывать глаза на возможность главного удара противника с приморского направления. В штабе Южной группы армии существовало мнение, что, возможно, противник поведет наступление на Андаманские о-ва, Суматру и западное побережье северной части п-ова Малакка.