Экспедиционной армии в Китае предписывалась оборона по реке Янцзы и удержание наиболее важных районов; Южной группе армий — контроль наиболее важных районов в зоне ответственности, срыв мероприятий противника по подготовке наступления на собственно Японию или на отдельные районы Китая. В этих целях удерживать о. Лусон, контролировать наиболее важные районы в Индокитае, Таиланде, Малайе и на о. Суматра; 10-му фронту сорвать наступление противника на о-вах Тайвань и Рюкю; обеспечить удержание о-вов Тайвань и Окинава; 17-му фронту основные усилия сосредоточить на организации обороны Южной Кореи, разгромить противника, быть в готовности оказать помощь Квантунской армии в случае выступления Советского Союза; армии обороны собственно Японии разгромить наступающего противника, обеспечить удержание Японских о-вов, для чего усилить ПВО районов Канто, Токай, о. Кюсю и района Осака, Кобэ.
Этим же планом намечалось в течение нескольких месяцев довести боевой состав до 56 дивизий и 38 бригад, а также усилить тыловые и обслуживающие части.
3. Подготовительные мероприятия в метрополии и Корее
В феврале 1945 года Ставка внесла изменения в организационную структуру войк. В собственно Японии вместо армий почти повсюду были созданы фронты. Силы обороны собственно Японии (о-ва Хонсю, Кюсю, Сикоку) — 1-я воздушная армия — восточная часть Японии, 6-я воздушная армия — западная часть Японии, 11-й фронт — Тохоку, 2-й фронт— Канто, 13-й фронт — Токай, 15-й фронт— Кинки, Тюгоку, о. Сикоку, 16-й фронт — о. Кюсю; 5-й фронт — о-ва Сахалин, Курильские, Хоккайдо, 17-й фронт — Корея, 10-й фронт — Тайвань. Северо-Восточный военный округ — Сендай, Восточный военный округ — Токио, Токайский военный округ — Нагоя, Центральный военный округ — Осака, Западный военный округ — Фукуока, Северный военный округ — Саппоро, Корейский военный округ — Сеул, Тайваньский военный округ — Тайбэй.
Военно-морские силы к этому времени были представлены в следующем виде:
объединенный флот в составе 1-го воздушного флота (о-ва Тайвань, Филиппины), 3-го воздушного флота (к востоку от хребта Судзука), 5-го воздушного флота (к западу от хребта Судзука), 10-го воздушного флота (о-ва Хонсю, Сикоку, Кюсю), 2-го флота, 6 флота и 12-й воздушной флотилии (Аомори, о. Хоккайдо);
экспедиционный флот в Китае в составе 2-го экспедиционного флота (Гонконг, Амой) и военно-морской базы Хайнань (о. Хайнань);
главный штаб морской охраны в составе 1-го флота охранения, военно-морская база Йокосука (Тохоку, Канто, Токай);
военно-морская база Оминато (Аомори, о. Хоккайдо); военно-морская база Куре (Тюгоку, о. Сикоку); военно-морская база Осака (Осака, Кобэ, Вакаяма); военно-морская база Майдзуру (Японское море); военно-морская база Сасебо (о. Кюсю); военно-морская база Цинкай (Корея); военно-морская база Такао (о. Тайвань).
По новому плану предполагалось призвать 1 500 000 человек. В боевом составе намечалось иметь:
По срокам формирование дивизий и бригад распределялось следующим образом:
1-й срок (конец февраля) — 18 дивизий для обороны побережья (в том числе 2 дивизии в Корее);
2-й срок (начало апреля) — 8 дивизий для решающей битвы и 6 отдельных танковых бригад. Кроме того, в этот период должно быть закончено формирование штабов девяти армий (в том числе одной в Корее) и других органов высшего военного управления.
3-й срок — 2 дивизии для обороны побережья (в Корее), 7 дивизий для решающей битвы, 16 отдельных смешанных бригад.
Важной проблемой являлось обеспечение новых соединений оружием и боевой техникой; имевшиеся запасы давали возможность обеспечить новые формирования винтовками на 50 %, легкими пулеметами на 23 %, полевой артиллерией на 28 %, противотанковой артиллерией на 74 %, горной — на 75 %.
К сентябрю 1945 года японское руководство рассчитывало произвести в собственно Японии: винтовок — 523 200, легких пулеметов — 9360, тяжелых пулеметов — 1260, пехотной артиллерии — 2160 орудий, зенитной артиллерии — 606 орудий.
4. Мероприятия на о. Тайвань и о. Окинава
На о. Тайвань было решено прежде всего 22.12.44 г. перебросить из Маньчжурии 12-ю дивизию и провести мероприятия по новым формированиям, в состав которых разрешалось призвать 20–40 % местных жителей. Таким образом, на о. Тайвань планировалось к марту 1945 года иметь пять дивизий и шесть отдельных смешанных бригад, из которых пять дивизий и две бригады входили в 40-ю армию.
На о. Окинава, значение которого после падения Филиппин резко возросло, находилась 32-я армия. В 1945 году она имела: 24-ю и 62-ю дивизии, 44-ю отдельную смешанную бригаду, 1-й (без одного дивизиона) и 23-й полевые тяжелые артиллерийские полки, 100-й отдельный тяжелый артиллерийский дивизион, 7-й тяжелый артиллерийский полк, 1-й отдельный полк тяжелых мортир, 3,4,5,6,7,8,9 и 10-ю роты легких минометов, 27-й (без одной роты) танковый полк, специальные и обслуживающие части.