Чтобы успешно вести наступательные операции в районах Южных морей, а при необходимости и затяжные военные действия после их захвата, требовалось привлечь Таиланд на сторону Японии и обеспечить в стране общественный порядок. Как указывалось выше, большие надежды возлагались на прояпонскую позицию и диктаторскую власть премьер-министра Таиланда Пибуна Сонграма. Однако из-за сложной обстановки в Таиланде трудно было предвидеть дальнейшее развитие событий в стране. Существовало опасение, что Англия сможет упредить Японию в своего рода оккупации страны.
24 ноября Ставка информировала главнокомандующего Южной группой армий относительно решения совещания «об общих принципах мероприятий в отношении Таиланда» и передала ему следующие указания:
главнокомандующий Южной группой армий уполномочивается вести переговоры с властями Таиланда по всем военным вопросам, связанным с вступлением японских войск и возникшим в ходе переговоров японского посла с правительством Таиланда;
предполагается, что указанные переговоры начнутся в 18 час. дня Х — 1 и закончатся к 0 час. дня X;
главнокомандующий Южной группой армий до 18 час. дня Х — 1 информирует посла о времени начала переговоров и будет всячески оказывать ему содействие;
вступление войск проводится по плану независимо от результата переговоров с Таиландом. При вступлении через восточную границу Таиланда и высадке десанта непосредственно в Бангкоке стремиться избегать столкновения между японскими и таиландскими вооруженными силами;
в случае неблагоприятной обстановки для начала переговоров до вступления войск доложить об этом центру и ждать указаний.
Таким образом, переговоры с Таиландом должны начаться в 18 час. 7 декабря и закончиться до 00 час. 8 декабря. Главнокомандующий Южной группой армий должен был сообщить японскому послу Цубоками время начала переговоров до 18 час. 7 декабря. Главнокомандующий Тэрау-ти сообщил послу это время в 12 час. 7 декабря.
Положение правительства Пибуна Сонграма было не из легких, так как страна находилась под влиянием как Японии, так и Англии. Вечером 27 ноября Пибун Сонграм обратился по радио с воззванием к народу. В своем обращении он заявил: у таиландского народа не должно быть враждебных чувств к иностранцам; нет необходимости проявлять тревогу в связи с сосредоточением иностранных войск в Британской Малайе и Французском Индокитае; не поддаваться пропаганде иностранных держав; Таиланд должен укреплять свою обороноспособность и быть готовым к чрезвычайным обстоятельствам.
Перед 15-й армией (командующий генерал-лейтенант Иида Сёдзиро, начальник штаба генерал-майор Исаяма
Харуки) в составе 33-й и 55-й дивизий была поставлена задача — после вступления в Таиланд обеспечить общественный порядок в стране и быть в готовности к последующим боевым действиям в Бирме.
Штаб 15-й армии был сформирован в Осаке. 27 ноября он прибыл в Сайгон.
55-я дивизия (командир генерал-лейтенант Такэноу-ти Хироси), сформированная на о. Сикоку, в течение двух дней (26–27 ноября) своими главными силами прибыла в Хайфон, а отряд Уно (143-й пехотный полк дивизии) — в Сайгон. 33-я дивизия (командир генерал-лейтенант Сакураи Сэйдзо) находилась в это время в Центральном Китае. Предполагалось, что после начала войны дивизия будет переброшена морским путем в Бангкок. Предполагалось также по железной дороге перебросить из Хайфона на юг главные силы 55-й дивизии. Следовательно, 15-я армия сразу же после начала войны могла использовать только отряд Уно. Гвардейская дивизия (командир генерал-лейтенант Нисимура Таку-маро), которая входила в состав 25-й армии и дислоцировалась в южной части Французского Индокитая, была временно подчинена командующему 15-й армией для несения оккупационной службы в Таиланде. Основные силы гвардейской дивизии должны были прибыть в Бангкок по суше, а отряд Иосида (один пехотный батальон дивизии) — по морю. Прибывший по морю отряд Уно должен был расположиться на аэродромах на побережье Сиамского залива, а затем быстро захватить Виктория-Пойнт — важный пункт в южной части Бирмы на побережье Индийского океана.
Весьма важное значение придавалось тому, чтобы на переговорах таиландское правительство было представлено самим Пибуном Сонграмом. Однако вечером 7 декабря Пибун Сонграм неожиданно выехал на восточную границу для проведения инспектирования. Из столицы выехал также и военно-морской министр. В этой обстановке японский посол в 1 час 50 мин. 8 декабря вручил японские требования министру иностранных дел Таиланда. Поскольку позиция Пибуна Сонграма в то время оставалась неясной, возникла опасность столкновения между японскими и таиландскими вооруженными силами. Таиландское правительство хранило молчание. Тогда в 3 час. 30 мин. главнокомандующий Тэраути отдал приказ о вторжении с суши японских войск в Таиланд.