Однако исполнители власти не склонны оставлять за разведкой функции определения задач своей деятельности. Их вполне устраивает получение от разведки
Идеальная разведка осознает, что исполнители власти заинтересованы в ее деятельности исключительно из прагматических соображений, никогда не забывая о том, что она является специальной силовой структурой государства, располагающей технологией, которая может быть использована в борьбе за власть, причем практически никакая иная государственная структура не может ничего противопоставить этим технологиям. Исполнители власти всякий раз после каких-либо изменений условий действительности считают необходимым как-то реагировать на эти изменения. Возникающая неопределенность требует информации, которую может предоставить разведка. Эта неопределенность и становится основой будущего заказа, который всякий раз демонстрирует слабость власти, ее зависимость от разведки.
В действительности такой непосредственной зависимости нет, но особенность исполнителей власти как раз и состоит в том, что любое свое обращение к разведке она воспринимает как свою несостоятельность. Этот своеобразный комплекс неполноценности исполнители власти компенсируют постоянными попытками ужесточить контроль за разведывательной деятельностью, который должен демонстрировать подчинение разведки.
Отчасти поэтому разведка даже не стремится принимать участие в решении тех или иных вопросов национальной безопасности. Она готова поставлять требуемую информацию, соглашаясь считать ее результатом своей деятельности. Идеальная разведка считает результатом своей деятельности даже не принятие того варианта решения, который она разработала и предложила исполнителям власти, а последствия от реализации этого решения. Эти последствия становятся заключительным этапом
Но, обычно, разведка достаточно неохотно берет на себя такую функцию – готовить вариант решения проблемы. И прежде всего потому, что она не уверена в том, что ее вариант будет должным образом воплощен, а последствия от такого воплощения будут соответствовать предложенному.