В 1933 году, когда ФБР еще далеко не стало ведущей контрразведывательной службой, оно уже собирало сведения о нацизме как об одной из составляющих подрывной антиамериканской деятельности. Гитлер в Германии только начинал разворачивать на практике свой жестокий антисемитизм, провозглашаемый им с самого начала. Его первые антисемитские акции были спровоцированы человеком, называвшим себя Даниель Штерн, который отправил германскому послу в Вашингтоне Ф.В. фон Притвицу письмо, в котором говорилось, что, если президент Рузвельт публично не заклеймит гитлеровское правительство за жестокости, совершаемые в отношении евреев, он «поедет в Германию и убьет Гитлера».
По настоянию посла ФБР произвело расследование этого дела. Штерн так и не был найден, но этот случай дал возможность Гуверу «произвести тщательную и конфиденциальную проверку нацистского движения, с особым вниманием на антиамериканской деятельности и связях с германскими официальными лицами». Это стало первым расследованием, которое американская правительственная служба произвела в отношении фашистской деятельности в США. Эту работу Гувер и ФБР продолжали вести и в дальнейшем без каких-либо особых полномочий и без настоящего профессионализма.
В период 1933-го по 1937 год ФБР «расследовало» в среднем 35 дел о шпионаже в год. Бюро не удалось выйти на организацию капитана 3-го ранга Файффера даже после того, как в 1935 году засветились два его ведущих шпиона – Грибль и Лонковски. К 1938 году число случаев шпионажа, прошедших через ФБР, достигло 250, и был осуществлен разгром шпионской сети Гюнтера Густава Румриха, но бюро все еще не стало настоящей контрразведкой. Первыми на Румриха вышли англичане, а его самого на серебряном блюдечке преподнесли Федеральному бюро расследований агенты Госдепартамента и полиция Нью-Йорка, выследившие его, хотя ФБР все никак не могло его выявить.
После начала войны в Европе президент Рузвельт издал секретную директиву, согласно которой ФБР становилось главным гражданским контрразведывательным управлением, но Бюро оставалось – или казалось – неэффективным и неосведомленным о деятельности германской шпионской сети в Соединенных Штатах.
В Белом доме, министерстве юстиции и на Капитолийском холме началась активная работа по формированию общественного мнения. Президент Рузвельт публично объявил об опасности со стороны иностранных шпионов и призвал местные полицейские органы к сотрудничеству с ФБР в деле обнаружения фактов шпионажа. Популярный в стране либеральный министр юстиции Фрэнк Мёрфи объявил о начале охоты на шпионов и диверсантов и призвал население помогать правительственным службам в этом. Гувер обнародовал инструкции в помощь добровольным контрразведчикам, где объяснялось, как надо действовать в той или иной ситуации и как сотрудничать с ФБР. Американский легион[178]
провозгласил всестороннюю поддержку деятельности ФБР и призвал конгресс выделить дополнительные средства на контрразведку.В Бюро потоком хлынули сообщения и доносы, но ни одного шпиона в тот период поймать не удалось. Лишь здравый смысл американского народа предотвратил распространение истерической шпиономании.
Тем не менее шумиха продолжалась. Президент Рузвельт аффектированно предостерег нацию от «тайных эмиссаров, действующих в США и соседних странах». Заявления подобного рода последовали и с Капитолийского холма. Типографское оборудование комитета конгресса по расследованию антиамериканской деятельности временно переключилось с коммунистов на нацистов и тиражировало истории о диверсиях на безымянном калифорнийском заводе, производившем британские самолеты секретной конструкции; свидетельства об «агентах Оси в США, пытающихся сорвать американскую помощь Британии; заявления о связи германо-американских бундов с утечкой сведений об отправлении конвоев из Канады».
Комитет опубликовал признание Дж. Э. Эдмондса, заявившего, что он является агентом-двойником, завербованным нацистами для передачи сведений об отправлении судов. Председатель комитета конгрессмен Мартин Диес от Техаса нарисовал мрачную картину деятельности немецких шпионов на американской земле, пытающихся устроить взрыв поезда с боеприпасами в туннеле между Порт-Гуроном, штат Мичиган, и Сарния, Онтарио[179]
, планировавших диверсию на заводе «Консолидейтид майнинг энд смелтинг компани» в Треле, Британская Колумбия. Эти заявления были голословными. Канадские власти опровергли слова Диеса, а ФБР не обнаружило никаких следов проникновения на указанные объекты. Была ли страна наводнена шпионами и диверсантами или нет?Ответ был дан очень скоро, и не оставалось сомнений, что ФБР вступило в тайную войну.
Безнаказанность, с которой действовала плеяда немецких шпионов, казалась слишком неправдоподобной гамбургскому и берлинскому руководству, которое не могло поверить, что ФБР действительно столь плохое, как кажется.