Главными органами, ведавшим вопросами обороноспособности страны, были народные комиссариаты обороны и Военно-Морского Флота. Народный комиссариат обороны (НКО) был создан на базе Народного комиссариата по военным и морским делам в 1934 году. В 1937 году было принято решение из его состава выделить морскую составляющую Вооруженных Сил СССР и на ее базе создать Наркомат Военно-Морского Флота (НКВМФ), руководителем которого был назначен адмирал Н.Г. Кузнецов. Позже он писал: «Думаю, и в 1937 году, когда решался вопрос о руководстве флотом, не нужно было создавать отдельного наркомата. Тщательно и всесторонне взвесив все «за» и «против», можно было найти более разумную форму руководства. Единство управления всеми Вооруженными Силами надо было сочетать с предоставлением достаточной самостоятельности Военно-Морскому Флоту. Но уж коль было решено создать отдельный Наркомат ВМФ, то следовало глубже, серьезнее продумать структуру двух наркоматов, на которые в случае войны ложилась огромная ответственность за судьбы страны…» (Кузнецов Н.Г. Накануне. М.: АСТ, 2003).
Ведущим, безусловно, был Наркомат обороны СССР, который долгие годы возглавлял К.Е. Ворошилов, а 7 мая 1940 года народным комиссаром обороны был назначен С.К. Тимошенко.
Справка:
Тимошенко Семен Константинович (6 (18) февраля 1895 – 31 марта 1970). Родился в селе Фурманка Бессарабской губернии. С декабря 1914 г. на военной службе. Закончил полковую и пулеметную школу. Участник Первой мировой войны, рядовой. В РККА с марта 1918 г. в РККА, командир сабельного взвода, кавалерийских эскадрона, отдельного отряда, полка, бригады. С октября 1919 г. – командир кавалерийской дивизии 1-й Конной армии. В 1922 г. окончил Высшие академические курсы Военной академии РККА. С 1925 г. – командир кавалерийского корпуса, командир армейской группы, помощник командующего войсками Белорусского военного округа по кавалерии. Окончил Курсы высшего начальствующего состава РККА при Военной академии имени М.В. Фрунзе. С лета 1937 г. командующий Северо-Кавказского, затем Харьковского, Киевского военных округов. В сентябре – ноябре 1939 г. – командующий войсками Украинского, в январе – марте 1940 г., во время советско-финской войны, – Северо-Западного фронта. С 7 мая 1940 г. председатель Главного военного совета Красной Армии. С начала Великой Отечественной войны председатель Ставки Главного командования. С июля 1941 г. командующий войсками Западного фронта, затем главнокомандующий Западного, с сентября – Юго-Западного направления. В июне 1942 – марте 1943 г. – командующий войсками Юго-Западного, Сталинградского, Северо-Западного фронтов. С марта 1943 г. представитель Ставки ВГК на фронтах Южного и Прибалтийского направлений. После окончания войны командующий военными округами, председатель Советского комитета ветеранов войны. Маршал Советского Союза (1940), дважды Герой Советского Союза (1940, 1965), кавалер шестнадцати советских и иностранных орденов, в том числе ордена «Победа».