Среди этой сумятицы толков и интересов Верховный тайный совет, как руководитель управления, взял на себя почин в деле замещения престола. Утром 19 января собравшимся в Кремле Синоду, Сенату, генералитету и прочим высшим чинам Верховный тайный совет объявил о поручении российского престола царевне Анне, прибавив, что требуется на то согласие всего отечества в лице собравшихся чинов. Все изъявили полное согласие.
В тот же день спешно были составлены и посланы Анне пункты, ограничивавшие ее власть. Императрица обещается по принятии русской короны во всю жизнь не вступать в брак и преемника не назначать, а также править вместе с Верховным тайным советом и без согласия его: 1) войны не начинать, 2) мира не заключать, 3) подданных новыми податями не отягощать, 4) в чины выше полковничья не жаловать и «к знатным делам никого не определять», а гвардии и прочим войскам быть под ведением Верховного тайного совета, 5) у шляхетства жизни, имения и чести без суда не отнимать, 6) вотчин и деревень не жаловать, 7) в придворные чины ни русских, ни иноземцев «без совету Верховного тайного совета не производить» и 8) государственные доходы в расход не употреблять (без согласия Совета). Эти обязательства заканчивались словами от лица императрицы: «А буде чего по сему обещанию не исполню и не додержу, то лишена буду короны российской».
Правление Анны Иоанновны
Но, восстановляя самодержавие, дворянство не отказывалось от участия в управлении: в той же петиции 25 февраля оно просило, упразднив Верховный тайный совет, возвратить прежнее значение Сенату. Если бы это ходатайство было уважено, центральное и губернское управление составилось бы из выборных агентов дворянства. Дело 1730 г. было седьмой попыткой более или менее прикрытого сделочного вымогания свободы правительственным кружком и четвертым опытом открытого, формального ограничения власти.
Царствование Анны — одна из мрачных страниц нашей истории, и наиболее темное пятно на ней — сама императрица. Она, имея уже 37 лет, привезла в Москву злой и малообразованный ум с ожесточенной жаждой запоздалых удовольствий и грубых развлечений. Не доверяя русским, Анна поставила на страже своей безопасности кучу иноземцев, навезенных из Митавы и из разных немецких углов. Верховный тайный совет был упразднен, но и Сенат не удержал прежнего первенствующего значения. Над ним стал в 1731 г.
Между тем народное, а с ним и государственное хозяйство расстраивалось. Источники казенного дохода были крайне истощены, платежные силы народа изнемогли: в 1732 г. по смете ожидалось дохода от таможенных и других косвенных налогов до 2 1/2 миллиона рублей, а собрано было всего лишь 187 тысяч. Снаряжались вымогательные экспедиции. Повторялись татарские нашествия, только из отечественной столицы. Стон и вопль пошел по стране.
Настоящим заправилам государства — вице-канцлеру Остерману и фельдмаршалу Миниху, знатокам дипломатического и военного искусства, представились два прекрасных случая показать, насколько лучше умеют они вести дела, чем доморощенные русские неучи и лентяи. В 1733 г. умер король польский Август II, и надобно было поддержать его сына в борьбе за польский престол. В глубь Польши ввели целую регулярную армию под командой шотландца Лесси. Но обер-шталмейстер Левенвольд поставил русское войско в такое невыносимое положение, что целых 42 месяца осаждали Данциг, под которым сам сменивший Лесси Миних уложил более 8 тысяч русских солдат.