Иллюстрированная русская история

Больше всего напоминала правительству о земском соборе пустота казны: пока не восстановилось после разорения равновесие обыкновенных доходов и расходов, то и дело приходилось прибегать к чрезвычайным налогам и заимообразным или безвозвратным запросам у капиталистов. Оправдать такие поборы можно было лишь силами всего населения. Собор открывал казне источники дохода, без которых она не могла обойтись и которых помимо собора никак не могла добыть. Выборные, жалуясь на управление, давали деньги, но не требовали, даже не просили прав. Очевидно, мысль о политических обеспечениях правомерности еще не зародилась ни в правительстве, ни в обществе.

Народное представительство немыслимо без местного самоуправления. Свободный выборный и подневольный избиратель — внутреннее противоречие. Между тем эпоха усиленной деятельности земских соборов совпала со временем упадка земских учреждений, подчинения их приказной власти.

Такое же противоречие обнаружилось и с другой стороны: вскоре после того как начал действовать совет всяких чинов людей, почти все сельское население (с дворцовыми крестьянами 95 %) выведено было из состава свободного общества, и его выборные перестали являться на земские соборы, которые через это потеряли статус земского представительства.

Наконец, с обособлением сословий и настроение отдельных классов пошло врозь, их взаимные отношения разлаживались. Каждый класс думал про себя, отдельно от других, знал только свои ближайшие нужды и несправедливые преимущества других. Очевидно, политическое обособление сословий повело ко взаимному нравственному их отчуждению, при котором не могла не расторгнуться их совместная соборная деятельность.

Двойственность политического характера и политическая неустроенность собора, централизация и крепостное право, сословная разрозненность, наконец, неспособность к выполнению дальнейшей задачи, ставшей на очередь, — таковы наиболее заметные условия непрочности земского собора; ими объясняется и прекращение его деятельности, постепенное замирание соборного представительства.

Финансовое положение и налоги

инансы были едва ли не самым больным местом московского государственного порядка при новой династии. Потребности, вызванные учащенными, дорогими и редко удачными войнами, решительно перевешивали наличные средства правительства, и оно терялось в догадках, как восстановить равновесие. Обыкновенные средства казны составлялись из доходов окладных и неокладных. Окладными доходами назывались податные сборы, которым наперед назначался в смете определенный обязательный для плательщиков размер, оклад. Окладные доходы составлялись из прямых и косвенных налогов. Подати или прямые налоги в Московском государстве падали либо на целые общества, либо на отдельные лица. Основанием податного обложения служило сошное письмо, т. е. расписание тяглых земель и дворов на сохи. Соха — податная единица, охватывавшая определенное число тяглых посадских дворов или определенное пространство тяглой крестьянской пашни.

Главные из косвенных налогов были таможенные и кабацкие сборы. Кабацкие сборы получались от продажи спиртных напитков, составлявшей казенную монополию. В середине XVII в. косвенные налоги были объединены: в 1653 г. вместо многочисленных таможенных сборов введена рублевая пошлина.

Основные прямые налоги были деньги данные и оброчные. Данными деньгами или данью назывались разные прямые налоги, которые падали на тяглое население, торгово-промышленное посадское и земледельческое сельское. Оброк имел двоякое значение. Иногда так называлась плата правительству за предоставление частному лицу права пользоваться казенной землей, угодьем, или заниматься каким-либо промыслом. В других случаях оброк означал общую подать, которою облагались все жители определенного округа вместо разных других податей и повинностей.

К окладным доходам причислялись еще специальные налоги, назначавшиеся на особые потребности государства: деньги ямские, полоняничные и стрелецкие. Ямские деньги собирались на содержание ямской гоньбы для провоза послов, гонцов, должностных и ратных людей, для чего по большим дорогам ставились ямы — почтовые станции. Полоняничные деньги — подворная подать, назначенная на выкуп пленных у татар и турок. Стрелецкая подать назначена была на содержание стрельцов, постоянной пехоты.

Второй разряд государственных доходов — неокладные сборы состояли главным образом из платежей за удовлетворение разных нужд, с которыми частные лица обращались к правительственным учреждениям: пошлины с частных сделок, с просьб, которые подавались частными лицами в административные и судебные места, с грамот, которые оттуда им выдавались, судебных решений и т. п.