В этой связи для России была принципиально важна позиция, которую займёт Франция. Русский военный агент полковник В. П. Лазарев сообщал в своей шифрограмме от 24 октября 1904 г.: "Франция ни в каком случае не окажет вооружённое содействие нам в борьбе с Англией"52. При таком развитии событий рассчитывать на помощь Парижа не приходилось.
Вильгельм II решил, что настал благоприятный момент втянуть Россию в фарватер своей политики, отстранить от европейских дел, полностью захватить русский внутренний рынок и разорвать франко-русский союз. 14 октября 1904 г. в телеграмме Николаю II кайзер предложил создать "мощную комбинацию трёх наиболее сильных континентальных держав", а именно — России, Германии и Франции, на которую англо-японской группе придется не раз подумать, "прежде чем напасть"53.
В ответной телеграмме Николай II поблагодарил кайзера за предложение и согласился "чтобы Германия, Россия и Франция пришли к соглашению уничтожить англо-японское высокомерие и нахальство. Как только он будет нами принят, Франция должна будет присоединиться к своей союзнице. Этот план приходил мне часто в голову, он принесёт мир и спокойствие всему миру"54.
По мнению Николая II, предлагаемая Вильгельмом комбинация могла стать для России большим успехом. Она позволяла решить сразу несколько задач. В случае заключения договора с немцами, царь, естественно, должен был сообщить о нём французам. Согласно изменениям в русско-французской конвенции 1901 г., Франция и Россия обязаны были вступаться друг за друга в случае нападения Англии на одного из союзников. Если бы Франция согласилась примкнуть к русско-германскому союзу, она, в случае нападения Англии на Россию, была бы вынуждена объявить войну Англии и воевать с англичанами в союзе с русскими и немцами. Но Николай II понимал, что для Франции, которая только наладила союзные отношения с Англией, такой расклад событий был бы крайне нежелателен и что Франция сделает всё от неё зависящее, чтобы отговорить Англию от войны с Россией.
Начиная дипломатическую игру с кайзером, Николай II преследовал следующие цели: 1) предотвратить вступление Англии в войну против России; 2) заставить Францию, под угрозой объединения с Германией и совместной войны с Англией, оказать давление на Лондон; 3) втянув Германию в активную антианглийскую деятельность, не допустить все ещё имеющиеся возможности для Германии и Англии договориться между собой против России.
Граф Ламздорф цели Государя не понял и поэтому с тревогой докладывал ему 16 октября 1904 г.: "...в предложениях германского правительства постоянное стремление его расстроить дружеские отношения между Россией и Францией"55. Ламздорф предлагал императору указать послу в Берлине графу Н. Д. Остен-Сакену "на необходимость крайней осторожности в столь щекотливом вопросе"56.
Однако Николай II стремился именно к тому, чего так боялся Ламздорф. Государь хотел добиться наибольшего эффекта от известия о русско-германском сближении. Для выхода из крайне опасной ситуации, сложившейся после Гулльского инцидента, царю необходимо было заставить призадуматься как Англию, так и Францию. Поэтому Николай II ответил Ламздорфу, что не согласен с ним: "Вы увидите из моего ответа на телеграмму Императора Вильгельма, что я сильно стою в настоящее время за такого рода соглашения с Германией и Францией. Это избавит Европу от чрезмерного нахальства Англии и будет весьма полезно в будущем"57.
Вильгельм II воспринял согласие Николая II, как большой дипломатический успех. В своей следующей телеграмме, он, не скрывая чувств радости, писал: "Дорогой Ники! Твоя милая телеграмма доставила мне удовольствие, показав, что в трудную минуту я могу быть Тебе полезным. Пусть будет так, как Ты говоришь. Будем вместе"58.
Дальнейшие строки Вильгельма II свидетельствуют, что кайзер действовал в согласии с влиятельными кругами США. Дело в том, что они, сделав всё, чтобы развязать русско-японскую войну, к началу 1905 г. стали опасаться, как бы успехи англо-японской коалиции, в случае вступления Англии в войну на стороне Японии, ни привели к чрезмерному усилению Великобритании в Дальневосточном регионе. Военное поражение России, по мнению американских политико-финансовых кругов, должно было привести не к усилению Англии и Японии, а к ослаблению России и усилению США. Союз кайзера и царя не мог остановить продвижение японцев, но совершенно определённо мог остановить англичан. Поэтому Вильгельм II в своём письме сообщал Николаю II: "...очень важно, чтобы Америка не видела для себя угрозы в нашем соглашении"59.