Представляется ясным, что римская политика была изменчивой и неуверенной, поскольку сильные партии в государстве придерживались разных взглядов. Старая школа — Катона — понимала только военное вмешательство и оккупацию. Ее представители неохотно удалялись от Италии, но если все же делали это, то исключительно для расширения границ государства на постоянной основе. С другой стороны, была школа более молодых государственных деятелей, таких как Фламинин. Ее представители были готовы действовать дипломатическими методами, не прибегая к оккупации. Они считали возможным контролировать большую империю, натравливая друг на друга союзные или подчиненные государства. Этот взгляд сначала приобрел популярность применительно к Греции, особенно учитывая сентиментальную благосклонность, которую римляне испытывали к свободным греческим городам. До войны с Антиохом III эти мелкие государства были очень полезными, изолируя три царства — Македонию, Сирию и Египет. Однако сдержанность римлян и их великодушие относительно свободы греков понималось ими совсем не так, как хотелось бы в Риме. Фламинин думал, что благодарность не позволит освобожденному народу выступить против римлян, но, если это произойдет, их свободы следует отменить. Постепенно стало ясно, что, возможно, придется вмешаться раньше, чем это произойдет, потому что римлянам нужны были на Востоке единичные свободные города, незначительные и бессильные, а вовсе не союзы, которые начали активно расширяться, превращаясь в крупные сильные образования. Такие лиги, даже если не могли сопротивляться римлянам, все же были неудобными, поскольку имели большой вес среди соседей и могли активно выражать свое несогласие и протест.
Первый конфликт такого рода, как мы уже отметили, имел место с этолийцами, которые первыми оценили истинный характер римского вмешательства и обратились за помощью к Антиоху III. Они также спровоцировали Набиса из Спарты на нападение на Ахейский союз, друга Рима, чтобы вернуть территорию, присужденную тому Фламинином. И в 192 г. до н. э. началась новая война между Спартой и войсками Ахейского союза, которыми командовал вернувшийся с Крита Филопемен. Набис был побежден, но, когда римляне об этом узнали, они не позволили ахейцам закрепить победу и настояли на заключении мира. Инициатором такого решения был Фламинин. Греки даже утверждали, что он завидовал военным успехам Филопемена. А этолийцы постоянно утверждали, что он был подкуплен во время предыдущего урегулирования после победы. Этолийцы и убили Набиса во время попытки захватить Спарту, после чего своими чрезвычайно активными действиями призвали Антиоха III в Грецию.
О результате мы уже рассказывали. После Магнесии этолийцы продолжали упорно держаться и лишь с большим трудом были завоеваны и сокрушены. Но в том же году, когда произошло их падение, имело место величайшее расширение противоборствующего с ними союза. Практически весь Пелопоннес теперь был вынужден присоединиться к Ахейскому союзу, и теперь ахейцы мечтали объединить всю Грецию. Это совершенно не устраивало римлян, и они заставили ахейцев отказаться от Закинфа — острова, взятого ахейцами и присоединенного к союзу, предупредив их, что не следует начинать военные действия, не проконсультировавшись с Римом. Римляне, несомненно, выделяли ряд богатых людей и превращали их в агентов. Патриотически настроенные государственные деятели все больше проникались духом демократии, а ведущая партия испытывала подозрения, потом отвращение, а затем и ненависть к Риму.
Более того, грубые ошибки Ахейского союза постоянно давали Риму повод для вмешательства. Мнимый союз всего Пелопоннеса под началом союза был не чем иным, как обманом. Даже в отсутствие Набиса Спарта снова взбунтовалась и изгнала ахейцев. Филопемен вернул их, потребовал выдачи лидеров мятежа, которые все были убиты — одни после видимости судебного процесса, другие без нее, и перешел к массовым казням и конфискациям. Фактически он уничтожал все спартанское, даже формально ликвидировал законы Ликурга. Побежденная партия, конечно, устремилась в Рим. Римляне создали комиссию, чтобы разобраться в случившемся, — к ним прибыло несколько разных спартанских миссий, — и приняли неуверенное решение установить мир, а также вернуть и простить изгнанников. Они отобрали у ахейцев право осуждать спартанцев в своем съезде, хотя оставили Спарту членом союза. Этот захват Спарты случился в 188 г. до н. э., и переговоры продолжались четыре года.