Империя, которую мы потеряли. Книга 1

Департамент духовных дел иностранных исповеданий ведал, в качестве центрального установления, дела вероисповеданий католического, армяно-григорианского и протестантских, а также духовные дела мусульман, евреев, караимов и ламаистов.

Как мы видим, МВД изначально вообще планировалось как скорее хозяйственно-распорядительное министерство. Но потом к нему присоединили полицию. До самого 1917 года МВД было крайне перегружено функциями, один и тот же министр боролся не только с преступностью, но и с пожарами, а так же доставлял почту и разбирался с делами всех конфессий страны кроме православной, для которой был Синод. При этом, у министра было только два товарища (для сравнения, сейчас у министра МВД при сокращенных функциях — шесть заместителей).

Вторым органом правопорядка был ОКЖ.

Из Википедии

Отде́льный ко́рпус жандармов, — отдельный корпус особого назначения (полицейского) в составе Вооружённых сил Российской империи, военные чины которого составляли основу штата жандармско-полицейских учреждений Российской империи, с 1826 по 1917 годах, политическая полиция Российской империи.

Первоначально существовала Внутренняя стража, штабные роты при расквартированных на территории Империи полках и инвалидные команды, в которых служили, а точнее дослуживали свой срок пожилые солдаты. Задачи у них были в общем то те же что и у внутренних войск — подавление возможных беспорядков, охрана губернаторского присутствия, таких мест как казначейство или винные лавки.

Однако, 1 (13) февраля 1817 года учреждены из людей, оставшихся ещё до этого Полицейских драгунских команд:

Жандармские дивизионы — в столицах: Санкт-Петербурге и Москве;

Жандармские команды — в губернских городах: Вологде, Петрозаводске, Архангельске, Новгороде, Пскове, Митаве, Риге, Ревеле, Владимире, Калуге, Костроме, Орле, Рязани, Смоленске, Твери, Туле, Ярославле, Киеве, Витебске, Могилёве, Житомире, Каменец-Подольске, Минске, Вильне, Гродно, Белостоке, Екатеринославе, Курске, Полтаве, Симферополе, Харькове, Херсоне, Чернигове, Астрахани, Нижнем Новгороде, Воронеже, Тамбове, Вятке, Казани, Симбирске, Пензе, Уфе, Перми, Тобольске, Томске, Иркутске и в трёх портовых городах: Феодосии, Таганроге и Одессе.

Жандармские дивизионы находились в оперативном подчинены обер-полицмейстерам обеих столиц, считаясь в командировке от Отдельного корпуса внутренней стражи; Жандармские команды в губернских городах полагались в составе местных гарнизонных батальонов, а Жандармские команды в портовых городах — в составе служащих инвалидных команд.

Первоначально, жандармы имели собственный состав в одних столицах (Санкт-Петербурге и Москве), где они, будучи подчинены обер-полицмейстерам, считались в командировке от Корпуса внутренней стражи. В губернских городах они полагались в составе тамошних Гарнизонных батальонов, а в портовых — в составе Служащих инвалидных команд; но, 11 (23) апреля 1817 года, их велено не включать в сей состав, а содержать особо при Гарнизонных батальонах. Европейская территория Российской империи разделялась на Округа внутренней стражи. Существовало в разное время от 8 до 12 округов (50 внутренних гарнизонных батальонов.)

25 июня (7 июля) 1826 года учреждена должность Шефа жандармов, на которую был назначен генерал-адъютант Его Императорского Величества, генерал-лейтенант Александр Христофорович Бенкендорф.