В 1130 — 1135 годах все соседние славянские территории: Прибалтику, Польшу, Чехию, Болгарию и другие намечено присоединить к империи и начать их русификацию.
Прочие соседние не славянские территории и государства: Персию, Аланию, Турцию, Грузию, Армению, Булгарию, Мордовию, завоевать и сделать вассальными автономными царствами. Утвердить в них правящие русские династии. В этих царствах промышленность не развивать. Только сельское хозяйство. Тогда, оторваться от метрополии они не смогут. Эти завоевания было запланировано произвести в 1135 — 1140 годах.
Всю эту программу Диван рассчитывал реализовать за 30 лет.
Помимо новых стратегических задач, прошедшая война с Анийским эмиратом поставила и ряд новых текущих проблем.
Основная дорога между Ани и Араном — Аракский тракт проходила по северному берегу треки Аракс, за которой лежали земли эмирата Азербайджан, вассального шаху Персии. Однако, центральная власть в Персидской империи к этому времени ослабела, и многочисленные эмираты стали фактически самостоятельными, постоянно воюющими между собой. Чтобы обезопасить эту стратегическую дорогу, было принято решение в 1112 году захватить северную часть Азербайджана и установить границу между Ширваном и персидскими эмиратами по высокому горному хребту Себелан. Граница при этом отодвигалась на две сотни километров к югу, к Ширвану присоединялись плодородные земли в бассейнах рек Карасу и Ахар с городами Харанд и Меширан.
Все границы Ширвана с сопредельными государствами проходили по горной местности. Многочисленные перевалы через пограничные хребты и броды через реки нужно было охранять. Регулярные войска для этого подходили плохо, да и содержание их по всем границам было накладным для государственного бюджета. Поэтому, Скобелев решил учредить для охраны границ казачество, подобное российскому казачеству в старом мире. Всем жителям приграничный волостей будет предложено верстаться в казаки. При этом дворы казаков полностью освобождаются от налогов. Однако, каждый двор обязывается выставлять на охрану границы одного казака в возрасте от 18 до 45 лет.
Войт волости становился атаманом пограничной стражи, а беки — сотниками. Срок службы казака устанавливался в мирное время на 4 месяца в году. Пограничную службу казаки несут поочередно. В случае войны все казаки призываются в армию.
За счет государства казакам предоставляются сабля, боевой нож, лук, наконечники стрел и копье. Лошадь и защитное снаряжение казаки приобретают за свой счет.
Поход на Ани показал неудовлетворительное качество дорожной сети. Дороги нужно было расширять и благоустраивать. На них нужно было налаживать ямскую и почтовую службу. Диван постановил, что основные дороги государства: Ани — Двин — Нахичеван — Аракский тракт — Баку, Баку — Шемаха — Мингечаур, Ганджа — Мингечаур — Барда следовало расширить до 5 метров, чтобы на них могли свободно разъехаться две пароконные повозки. Дороги между центрами и земель и столицами бейликов расширить до 4 метров. На дорогах установить верстовые столбы и построить через каждые 20 — 25 километров ямские станции. На всех реках и ручьях построить мосты.
Для решения этих задач было создано министерство путей сообщения и связи. Новому министерству поручилистроительство и ремонт главных дорог, содержание ямской, фельдъегерской и почтовой служб. Охрану дорог и линий связи возложили на беков, войтов и беев, по территориям которых проходили дороги.
Для строительства дорог, крепостей и других государственных объектов решили ввести обязательную шести — недельную трудовую повинность. Для несения этой повинности каждый двор обязан выделить в период с ноября по март одного мужчину в возрасте от 16 до 45 лет. Работы выполняются без оплаты, но, с питанием за счет казны.
В случае выхода регулярных войск в длительный поход на удаленные земли, например на Русь, на остальной территории государства войск обычного ополчения остается недостаточно для обороны в случае нападения противника. Сил ополчения бейликов, в которое выставлялся, в среднем, один воин от 20 дворов и городских гарнизонов явно недостаточно.
Было решено учредить «Великое ополчение». Призыву в это ополчение подлежали по одному мужчине от каждого двора, за исключением мужчин мусульманского вероисповедания. Каждый год в зимнее время Великое ополчение будет собираться на трех недельные учебные сборы. Время, проведенноеополченцами на сборах, будет засчитываться в срок трудовой повинности.
Беки назначались сотниками ополчения, а войты — майорами, командирами батальонов. Каждый бейлик выставлял полк пешего ополчения и конную роту. Численность полка великого ополчения бейлика в среднем составит 3 тысячи человек, а конной роты — 200 человек.