Интернированные китайцы в Сибири (1930-е годы)

Разработка универсальной системы международного права в области регулирования вооруженных конфликтов и защиты жертв войны началась со второй половины XIX века. Основной вклад в ее формирование внесли решения международных конференций мира, проходивших в Гааге в 1899 и 1907 годах. Документы, принятые на конференциях, содержат основы права ведения военных действий и известны в международном законодательстве как Гаагские конвенции 1899 и 1907 годов, или как «право Гааги»122. Конвенции охватывали широкий круг вопросов, таких как мирное разрешение международных споров, порядок открытия военных действий, законы и обычаи сухопутной и морской войны, правила нейтралитета в сухопутной и морской войне.

В контексте исследования для нас представляют интерес принципы международного права, положенные в основу действий нейтральных государств по отношению к военнослужащим воюющих армий в случае перехода их на территорию страны, соблюдающей нейтралитет. Указанные вопросы были разработаны в Конвенции (V)123 о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны и Конвенции (XIII) о правах и обязанностях нейтральных держав в случае морской войны.

Конвенция (V) устанавливает, что «территория нейтральных держав неприкосновенна»124. Воюющим сторонам запрещалось проводить через них свои войска, создавать и пользоваться сооружениями, предназначенными для военных действий. В свою очередь, нейтральные государства были обязаны соблюдать равное отношение ко всем участникам конфликта. На их территории в пользу воюющих не могут формироваться вооруженные отряды и открываться учреждения для вербовки. При этом отражение нейтральной державой – даже силой – покушений на ее нейтралитет не рассматривается как враждебное действие.

В статьях второй главы Конвенции (V), называющейся «О воюющих, водворенных в нейтральном государстве, о раненых, находящихся у него на излечении»125, непосредственно определяются принципы отношения к интернированным:

– нейтральное государство, принявшее на свою территорию войска, принадлежащие к воюющим армиям, обязано водворить их, по возможности, далеко от театра войны. Оно может содержать их в лагерях и даже подвергнуть заключению в крепостях или приспособленных для этой цели местах. От него зависит решить, могут ли офицеры быть оставлены на свободе, под честным словом не покидать нейтральную территорию без дозволения;

– если не имеется особого соглашения, то нейтральное государство принимает на себя довольствие водворенных пищею и одеждою, а также оказывает им помощь, требуемую человеколюбием. Расходы по содержанию водворенных возмещаются при заключении мира;

– нейтральная держава, принимающая бежавших военнопленных, оставляет их на свободе. Если она допускает их пребывание на своей территории, то она может им назначить местопребывание. То же постановление может применяться к военнопленным, приведенным войсками, ищущими убежища на территории нейтральной державы;

– нейтральная держава может разрешить перевозку по своей территории раненых и больных, принадлежащих к воюющим армиям, под условием, что везущие их поезда не перевозили бы ни войск, ни военных припасов. Доставленные при этих условиях на нейтральную территорию одним из воюющих раненые и больные, принадлежащие его противнику, должны быть содержимы нейтральной державой так, чтобы они не могли снова принять участие в военных действиях. Такие же обязанности лежат на ней и по отношению к раненым и больным другой армии, вверенным ее попечению;

– к водворенным раненым и больным применяется Женевская конвенция126.

Анализ положений указанных норм позволяет сделать ряд выводов, существенных для дальнейших рассуждений по теме исследования:

1. В Конвенциях отсутствует детальная проработка статуса, прав и обязанностей интернированных, а также прав и обязанностей нейтрального государства по отношению к ним.

2. В нейтральных странах могут быть интернированы только военнослужащие воюющих государств, статус которых сохраняется на весь период интернирования. Гражданские лица в качестве субъектов интернирования не рассматриваются.

3. На нейтральное государство возлагается обязанность размещения интернированных вдали от театра войны.

4. Определяя местопребывание интернированных, нейтральное государство свободно в его выборе – это могут быть лагеря либо даже места с более строгим режимом содержания. Однако при этом не формулируются причины утяжеления участи интернированных.

5. Отдельно определяется статус офицерского состава, интернирование которого по решению нейтрального государства может быть не связано с лишением свободы.

6. Расходы по содержанию интернированных лиц возлагаются на нейтральное государство c последующей их компенсацией державой, к гражданам которой они принадлежат.

7. Режим интернирования действует только в период вооруженного конфликта. После его окончания интернированные лица освобождаются и передаются государству, гражданами которого они являются.

8. В отношении интернированных должен соблюдаться принцип гуманности – «человеколюбия».