В. Воейков писал: «После поражения на западном фронте немцы были вынуждены начать эвакуацию Украины. Опирающийся исключительно на немецкие штыки государственный аппарат гетманской Украины, сосредоточившийся на внедрении самостийности и угождения так называемым демократическим элементам, естественно, не смог удержать власти в своих руках и направил взоры на союзников. Все надежды как гетманского правительства, так и бежавших из занятых большевиками территорий России общественных деятелей возлагались на организуемый в то время Антантою съезд в Яссах, на который были приглашены наши тогдашние знаменитости: Милюков, Кривошеин, Маргулиес, Меллер-Закомельский, Третьяков, Шульгин, Шебеко и другие»481
. Киевское население было оповещено: «1. Державы Согласия намерены поддержать настоящую власть в Киеве, олицетворяемую паном гетманом и его правительством, в надежде, что он поддержит порядок в городах и селах до времени прибытия союзных войск… Всяческое покушение против существующей власти, всякое восстание, которое затруднило бы задачу союзников, будут строго подавлены. 2. Державы Согласия заявляют, что они решили не допустить никакого нарушения в деле восстановления порядка и реорганизации России, начатом русскими патриотами и сильно поддерживаемом союзниками»482.10 августа 1919 г. Черчилль телеграфировал, что «при настоящей критической конъюнктуре было бы благоразумно идти, насколько возможно, навстречу украинским сепаратистским тенденциям». Французское правительство, невзирая на официальный разрыв сношений с петлюровским правительством, держало при нем негласную военную миссию. Франция вооружала как Деникина, так и его противников – петлюровцев. Одновременно Клемансо поручил военному агенту в Румынии генералу Петену «устроить сотрудничество Деникина и Петлюры». Наконец, представитель американской миссии в Варшаве генерал Джудвин, прибывший 6 сентября в Киев, настойчиво убеждал Деникина заключить с Петлюрой перемирие по типу существовавшего между ним и Польшей483
.27 апреля Польша признала независимость Украины. В тот же день Пилсудский выпустил декларацию, в которой заявлял, что польская армия будет действовать совместно с украинскими военными силами и останется на украинской территории только на время, какое потребуется для организации украинского правительства… Петлюра, в свою очередь, призывал украинский народ сделать все, что было в его силах, для того чтобы облегчить польским и украинским войскам их военные операции… «Одновременно с польско-украинским наступлением,- как пишет У. Черчилль,- в разных местах Украины произошел ряд восстаний против большевистской власти,
Но даже командующий белой армией Юга России ген. Деникин не строил иллюзий по поводу позиции «союзников». «Общая перспектива: добровольцы идут под флагом Единой, Неделимой России, петлюровцы – под «прапором» независимости Украины, а после победы над большевиками борьба между обоими «союзниками» возобновляется»485
.Отношения России с Польшей и Финляндией занимали особое место.
Финляндия и Польша имели привилегированный статус в Российской империи, обладая правами автономии (Великого княжества и царства) в размерах, свойственных, скорее, членам конфедеративного государства, с собственными конституциями (которой не было в России). В статистических справочниках того времени нередко можно встретить ссылки «данные по России, без Польши и Финляндии». Сепаратистские тенденции в Польше всегда были сильны, при этом они всегда носили проимпериалистический характер. В Финляндии они возникали постепенно, наряду с формированием национального самосознания, развитию которого Россия не только не препятствовала, но и наоборот – всячески содействовала. К началу XX века национальное самосознание у финнов развилось до уровня требований национального самоопределения. Существенным фактором, способствовавшим росту сепаратизма, стало сильное влияние европейской цивилизации на формирование самосознания этих народов. Слишком резки для них были различия Запада и Востока.