Другими ценными бумагами, которые получили дальнейшее развитие, стали ГКО (казначейские векселя). В России состоялось более 12 выпусков таких бумаг, которые охотно приобретаются всеми юридическими лицами, особенно банками. Таким образом, более широко стал использоваться опыт западных стран. Эти бумаги высоколиквидные и поэтому находят исключительно высокий спрос. ГКО гарантируют высокую ликвидность и обеспечивают значительный недельный объем продаж. Четкое погашение Министерством финансов предшествующих выпусков позволяет считать ГКО высоконадежной государственной ценной бумагой. Их инвестиционная доходность составляет при первой продаже 185–190 %, а при дальнейшей перепродаже – 350–400 % годовых. Главное назначение таких бумаг – покрытие дефицита российского федерального бюджета. Однако государство получает здесь доход один раз – при первой продаже, затем идет их «прокручивание» на рынке ценных бумаг, что приносит доходы многократно банкам и другим кредитно-финансовым учреждениям.
В качестве новой бумаги можно считать появление золотого сертификата, соответствующего 10 кг золота при пробе 0,9999, который начал выпускаться в 1993 г. из расчета 10 % годовых в валюте. Однако его движение на рынке не было столь активным, и в силу большой номинальной стоимости он оказался недоступным для ряда юридических лиц. С начала октября к концу 1993 г. было продано всего 10 %.
В целях урегулирования внутреннего валютного долга перед юридическими и физическими лицами 15 марта 1993 г. был осуществлен выпуск внутреннего государственного валютного облигационного займа на общую сумму 7 млрд 885 млн долл. США из расчета 100 тыс. облигаций по 1000 долл., 41,5 тыс. по 10000 долл, и 73,7 тыс. по 100 тыс. долл. Процент по этим облигациям составлял 3 % годовых, а сроки погашения были растянуты до 2008 г. По существу выпуск этих облигаций не был связан ни с финансированием экономики, ни с финансированием дефицита бюджета. Он был направлен на урегулирование внутреннего валютного долга бывшего Союза ССР, так как в начале в 1989–1990 гг. были заморожены счета физических и юридических лиц во Внешэкономбанке. Первое размораживание и выплаты по облигациям были осуществлены 14 мая 1994 г.
К началу 1995 г. рынок ценных бумаг был представлен следующими ценными бумагами и финансовыми инструментами [110]:
1. Акции акционерных компаний, банков и кредитно-финансовых институтов;
2. Облигации акционерных компаний, банков и кредитно-финансовых институтов;
3. Полуденные бумаги (ваучеры);
4. Финансовые инструменты (векселя, сберегательные, депозитные, инвестиционные сертификаты);
5. Государственные ценные бумаги:
– ГКО с трехмесячным сроком действия;
– ГКО с шестимесячным сроком действия;
– ГКО с восьмимесячным сроком действия;
– ГКО с годовым сроком действия;
– облигации внутреннего валютного займа Внешэкомбанка;
– финансовый инструмент (золотой сертификат Министерства финансов).
Четвертый этап (1996 г. – 17 августа 1998 г.)
Его характеризуют два важных события – выпуск облигаций государственного сберегательного займа (ОГСЗ) и введение валютного коридора. Несмотря на то что государство уже имело долговые государственные бумаги, которые были представлены безналичными инструментами (ГКО, ОФЗ), выпуск ОГСЗ позволил переориентировать население с покупки наличного доллара США на покупку данного инструмента, добиваясь тем самым возобновления доверия к рынку ценных бумаг в целом.
Введение валютного коридора также благоприятно сказалось на развитии рынка ценных бумаг в РФ. Инвесторы начали получать значительную прибыль в долларах США, инвестируя финансовые ресурсы в покупку безрисковых государственных ценных бумаг. Доход по данным финансовым инструментам значительно превышал темпы девальвации рубля.
Это была первая ошибка, так как доход по государственным ценным бумагам должен быть минимальным и находиться, по нашему мнению, на уровне не более 15–20 % годовых в СКВ. Фактически же доходность превышала порой 50 % годовых, что вносило дисбаланс в фундаментальные качества государственных ценных бумаг. А это, в свою очередь, ставило под сомнение полное выполнение обязательств по внутреннему долгу РФ.
Вводя валютный коридор, правительство ставило перед собой следующие задачи: снизить валютный риск при инвестировании, в большей степени прямых инвестиций в различные сектора экономики; покрыть бюджетный дефицит за счет дополнительного размещения государственных высокодоходных долговых обязательств; снизить доходность по безрисковым финансовым инструментам с дальнейшей переориентацией инвестиций в реальный сектор экономики.