Испанская Америка в борьбе за независимость

Провозглашение независимости Объединенных провинций Тукуманским конгрессом объективно способствовало созданию более благоприятных условий для роста капиталистических отношений на Ла-Плате. Однако их развитие чрезвычайно тормозилось сохранением многочисленных феодальных пережитков (латифундии, привилегии духовенства, пеонаж и другие докапиталистические формы эксплуатации), а также экономической и политической разобщенностью провинций. Между господствующими классами Буэнос-Айреса, являвшегося крупнейшим центром морской и речной торговли и имевшего наиболее развитую экономику, с одной стороны, и внутренних провинций — с другой, существовали глубокие противоречия. Они нашли свое выражение в борьбе двух политических тенденций, представленных унитариями и федералистами.

Первые добивались создания единого централизованного государства, возглавляемого правительством, облеченным широкими полномочиями. Это требование отвечало прежде всего интересам зарождавшейся национальной буржуазии и связанных с ней социальных групп. Вторые были сторонниками принципа федеративного государственного устройства при сохранении полной автономии отдельных провинций. Их позиция соответствовала в основном стремлениям крупных помещиков, отстаивавших свои феодальные привилегии и желавших сохранить территориальную раздробленность. В целом централизм объективно больше способствовал созданию предпосылок для развития капитализма, а федерализм препятствовал этому процессу.

Следует, однако, иметь в виду, что связь обеих тенденций с классовыми интересами тех или иных слоев общества, а также с перспективами социально-экономического развития страны являлась весьма относительной и условной. Так, если буржуазия Буэнос-Айреса в большинстве своем поддерживала централистов, то в других провинциях Многие ее представители, Желай покончить с торговой монополией Буэнос-Айреса, склонялись к федерализму. Немало буэнос-айресских помещиков разделяли в свою очередь взгляды унитариев.

Унитарна и федералисты отнюдь не представляли собой сколько-нибудь стабильных, организационно оформленных политических группировок с четко сформулированной программой, а их действия не отличались особой последовательностью. Федералисты различных районов подчас вкладывали в выдвигавшийся ими лозунг федерации совершенно противоположное содержание. Так, федералисты Буэнос-Айреса ставили целью сохранить его торговую монополию и политическую гегемонию на Ла-Плате, а федералисты других провинций, наоборот, стремились ликвидировать монопольное положение Буэнос-Айреса и обеспечить самостоятельность своих провинций.

Политические разногласия между враждебными группировками нередко перерастали в затяжные конфликты и даже выливались в вооруженные столкновения.

Одержав победу на Тукуманском конгрессе, унитарна добились принятия 3 декабря 1817 г. «Временного регламента», который определял основы государственного устройства впредь до утверждения конституции. Этот документ формулировал права и обязанности граждан, предусматривал создание сильного центрального правительства во главе с «верховным правителем», назначаемым конгрессом, формирование национальной армии, флота и ополчения. Управление провинциями поручалось губернаторам, назначение которых входило в компетенцию «верховного правителя»^{64}.

Ряд положений «Временного регламента» был использован в дальнейшем при разработке конституции «Объединенных провинций в Южной Америке», принятой конгрессом 22 апреля 1819 г. Конституция закрепляла унитарную форму государственного устройства и вручала законодательную власть двухпалатному конгрессу, а исполнительную — «верховному правителю», избираемому на пятилетний срок совместно обеими палатами конгресса^{65}.

Принятие конституции оказалось для унитариев Пирровой победой. Оно привело к резкому обострению политической борьбы. Правящие круги ряда провинций, встревоженные перспективой усиления власти центрального правительства, активизировали свои действия против Буэнос-Айреса. В июне 1819 г. «верховному правителю» Пуэйрредону пришлось уйти в отставку. Его преемник Рондо ввиду угрозы столице приказал стянуть все войска в Буэнос-Айрес. Но этому помешали начавшиеся сепаратистские вооруженные выступления, охватившие во второй половине 1819–начале 1820 г. большинство провинций Ла-Платы. Во многих из них власть захватили местные каудильо — военные руководители, обычно из числа крупных помещиков. Все попытки правительства Рондо подавить восстания оказались безуспешными, а 1 февраля 1820 г. его войска были разбиты объединенными силами провинций Корриентес, Энтре-Риос и Санта-Фе в бою при Сепеде. Это поражение привело к падению правительства Рондо и роспуску конгресса.

23 февраля губернаторы Буэнос-Айреса, Санта-Фе и Энтре-Риос подписали в селении Пиляр (близ Буэнос-Айреса) соглашение о прекращении военных действий. Участники соглашения решительно высказались за федеративный принцип государственного устройства, а также объявили о свободе судоходства по рекам Уругваю и Паране для судов прибрежных провинций.