Испанская Америка в борьбе за независимость

В системе направляемой экономики принцип государственного регулирования и контроля применялся не только в производственной сфере, но и при распределении продуктов. Часть продовольственных товаров, производимых в государственных хозяйствах, распределялась на льготных условиях среди нуждающихся семей. В 1821 г. Франсиа установил максимум цен на муку, а в следующем году — на мясо. Чиновник, ведавший рынками столицы, ежедневно определял цену на продукты питания. Правительство стремилось не допускать чрезмерного обогащения частных лиц.

Положительной оценки заслуживают и некоторые другие стороны политики Франсии. Он ввел обязательное бесплатное начальное обучение (для мальчиков) и регулярно посылал в школы государственных инспекторов с целью проверки знаний учащихся. Учителя получали не только жалованье, но зачастую обеспечивались за казенный счет продовольствием и одеждой. Создание довольно широкой сети начальных школ принесло свои плоды. Как отмечали очевидцы, в Парагвае той эпохи редко можно было встретить мужчину, не умевшего читать и писать. Но Франсиа считал, что задача школы не сводится лишь к обучению детей основам грамоты, а заключается также в том, чтобы воспитать их патриотами и дисциплинированными гражданами, готовыми подчинить свои личные желания интересам нации и воле правительства. Эти идеи Франсиа сформулировал в составленном им политическом катехизисе, который использовался в школах в качестве учебника.

Франсиа значительно сократил численность государственного аппарата и очистил его от многих людей, связанных с аристократической верхушкой или просто враждебных революции, заменив их в ряде случаев выходцами из низших слоев общества^{92}. Он добился уменьшения административных расходов, установил весьма скромные оклады чиновникам и офицерам, включая высших должностных лиц, вел энергичную борьбу против казнокрадства, взяточничества и других злоупотреблений со стороны правительственных служащих.

Правительство Франсии провело коренную реорганизацию армии. Ненадежные офицеры (и отчасти солдаты), в основном принадлежавшие к знати, были заменены более лояльными. Регулярные войска общей численностью около 5 тыс. человек подразделялись на роты, которыми, как правило, командовали лейтенанты. Высшим воинским званием являлось звание капитана. Офицеров этого ранга насчитывалось не более шести. Армия состояла из пехотных, кавалерийских и артиллерийских частей. Большая ее часть дислоцировалась в столице, остальные войска — на границах и в укреплениях.

В армии существовала строгая дисциплина, но вне службы солдаты чувствовали себя довольно свободно. Много времени уделялось войсковым учениям и боевой подготовке, которой иногда руководил сам Франсиа. Командный состав комплектовался обычно из числа рядовых, прослуживших некоторое время и проявивших свои способности.

Помимо регулярной армии в распоряжении правительства Франсии имелось еще ополчение (милиция), насчитывавшее около 20 тыс. человек. В его ряды призывались в случае необходимости все свободные мужчины старше 17 лет, способные носить оружие. Из ополченцев каждого округа формировалась рота. Бойцы ополчения не носили формы и не проходили военного обучения. Их мобилизовывали лишь время от времени для выполнения отдельных боевых заданий. Каждый являлся с собственным оружием, а если такового не было, то ему выдавали казенную пику. В среднем ополченцам приходилось служить по нескольку раз в год — от недели до двух месяцев^{93}.

Франсии удалось создать весьма боеспособную по тому времени армию, которая использовалась исключительно в оборонительных целях и была совершенно лишена милитаристского, кастового духа. Он сумел, по словам одного современного историка, «вооружить народ до зубов, не милитаризуя его»^{94}.

Таким образом, в деятельности правительств-a Франсии, отвечавшей в основном национальным интересам и стремлениям широких слоев парагвайского общества, преобладали позитивные моменты. Они в большой мере определялись личными качествами самого ФрДнсии, которые в условиях диктатуры оказывали подчас решающее влияние на его политику. Высокообразованный человек прогрессивных убеждений, честный, неподкупный, стойкий борец за независимость родины, Франсиа в общем не злоупотреблял (за исключением отдельных случаев) своей неограниченной властью, не допускал произвола, проявлял заботу о нуждах и материальном благополучии народа.

Но режим Франсии имел и свою оборотную сторону. Это была диктатура, характеризовавшаяся полным отсутствием демократических свобод и институтов. Правда, Франсиа в принципе не отвергал идеи народного суверенитета, гражданских прав, свободного обмена. Однако он считал, что Парагвай по уровню своего развития еще не подготовлен к тому, чтобы провести в жизнь эти идеи, и нуждается в жесткой дисциплине, основанной на безоговорочном подчинении прав личности интересам государства. Симптоматично, что любимым героем этого последователя энциклопедистов был Наполеон, перед которым он преклонялся.