Истоки победы. Как разрушительные военные инновации определяют судьбы великих держав

Одна из особенно острых проблем касалась несоответствия между продолжительностью времени, которое обычно требуется для осуществления разрушительных изменений - как правило, десятилетие или более, и продолжительностью командировки командующего JFCOM, которая в среднем составляла менее двух лет. Как сказал один высокопоставленный сотрудник командования: "Чтобы разобраться в работе, нужен год. К тому времени, когда ты находишься здесь восемнадцать месяцев, ты уже "хромая утка"". В каждой из четырех историй, рассмотренных в данном исследовании, старшие руководители, тесно связанные с подрывными инновациями, обычно занимали свои должности значительно дольше двух лет. В предыдущих успешных попытках применения подрывных инноваций в вооруженных силах США такие руководители, как Крич, Моффетт и адмирал Хайман Риковер, занимали свои посты в течение как минимум шести лет, а в случае Моффетта и Риковера - гораздо дольше. Однако у Мэттиса, вероятно, будет два года на выполнение задачи, которая, как показывает история, требует по меньшей мере в три раза больше времени только для создания и поддержания импульса.

Моя рекомендация Мэттису заключалась в том, что командующий JFCOM должен иметь возможность отработать два последовательных трехлетних срока, всего шесть лет. При условии, что пребывание командующего на этом посту окажется успешным, ему будет назначен четырехлетний срок в качестве заместителя председателя Объединенного комитета начальников штабов, чтобы обеспечить реализацию фундамента, заложенного за предыдущие шесть лет. Хотя мне было ясно, что необходимо что-то подобное, я также понимал, что шансы на то, что моя рекомендация будет принята, невелики. Очевидно, так же считал и Мэттис. Вместо того чтобы поддерживать фикцию о том, что Объединенное командование сил успешно справляется со своей миссией, он рекомендовал расформировать его, что и было сделано три года спустя.

Сегодня в вооруженных силах США продолжается быстрая ротация старших гражданских и военных руководителей на должности и обратно, на срок до четырех лет, но, как правило, меньше. В некоторых случаях это может быть целесообразно. Но результаты данного исследования показывают, что должны быть исключения. Подрывные военные инновации США будут происходить, если они вообще будут происходить, в течение значительно более длительного периода времени. Поддерживать глупое постоянство в продолжительности командировок старших офицеров, ответственных за внедрение подрывных инноваций, значит игнорировать историю американских вооруженных сил, а также опыт других успешных военных организаций.

 

Упражнения и эксперименты

Полевые учения, направленные на тестирование и отработку инновационных оперативных концепций, разработанных для решения реальных непредвиденных ситуаций, и эксперименты, которые они позволяют проводить, играют важнейшую роль в обеспечении крупномасштабных военных инноваций. Каждая из военных организаций, рассмотренных в четырех приведенных здесь историях, получила значительные преимущества от этих мероприятий, которые оказались незаменимыми при определении ключевых показателей эффективности и определении приоритетов инвестирования (и отказа от инвестиций).

Объединенное командование вооруженных сил было создано для содействия проведению подобных учений и экспериментов. Однако после терактов 11 сентября такие учения были практически забыты, поскольку командование переключилось на поддержку сил, готовящихся к операциям против врагов в рамках так называемой глобальной войны с террором. Приоритеты JFCOM также отошли на второй план по сравнению с "формирующей" деятельностью, в которой учения были разработаны в первую очередь для укрепления доброй воли с действующими и потенциальными партнерами по безопасности. Как отметил адмирал Дэвидсон, даже сегодня, спустя десятилетие после распада JFCOM, несмотря на значительное сокращение американских сил, предназначенных для проведения операций по борьбе с терроризмом и повстанцами за последние десять лет, и даже с учетом усиления соперничества великих держав, регулярная серия совместных учений, сосредоточенных на отработке инновационных оперативных концепций, направленных на решение реальных оперативных задач, еще не создана.

 

Заключительные размышления

Данное исследование позволяет сделать четыре важных вывода в отношении вооруженных сил США в частности и текущей военной конкуренции в целом. Эти выводы носят рекомендательный, а не окончательный характер, что является еще одним способом сказать, что диапазон значимых переменных, влияющих на военные дела, настолько велик, что не позволяет сделать авторитетные выводы, достигнутые в твердых науках - хотя Ричард Фейнман, без сомнения, предупредил бы нас, что даже выводы в твердых науках могут быть довольно мягкими в некоторых местах.