Следовательно, в результате того, что должности в Египте стали наследственными и чиновники приобрели экономическую независимость, постепенно выработалась и соответствующая идеология, необходимая для поддержания и упрочения существовавшего порядка. По мере роста привилегий чиновников росла и децентрализация управления. Царский дворец превратился в одно из многих мест пребывания сановников, а некрополи, расположенные вблизи от царских пирамид, стали одним из многих мест, где хоронили вельмож. Номархи, как правило, жили на подвластной им территории, там они и строили свои усыпальницы, пользуясь для этого услугами царских ремесленников, труд которых, вероятно, можно считать наемным. (Кстати сказать, чрезвычайно интересная проблема наемного труда привлекает внимание исследователей.) Искусная отделка, великолепная архитектура гробниц знати поражает тем более, что этот вид искусства многие годы был заброшен. Именно в усыпальницах царских сановников были обнаружены ныне хорошо известные образцы скульптуры, такие, как фигурка царского писца Каи или деревянная статуэтка, изображающая «сельского старосту» Каапера.
Во времена предпоследнего царя V династии Джедкара Исеси была учреждена должность «начальника Верхнего Египта», который, по-видимому, обязан был ограничить самостоятельность местной администрации, особенно правителей номов, и воспрепятствовать дроблению Верхнего Египта. Эта мера не принесла сколько-нибудь заметных результатов. Наиболее убедительное свидетельство этому — внутриполитическая история VI династии, и прежде всего характерная для данного времени служебная карьера отдельных чиновников. Тогда нередко существовало несколько начальников Верхнего Египта одновременно. Сама эта должность вскоре утратила всякий смысл, но привилегии, которые она обеспечивала, соответствовали привилегиям самых высоких должностных лиц в центральной администрации.
Незаменимым источником сведений о том времени служат, как уже упоминалось, автобиографические надписи вельмож. Любопытна, например, надпись некоего Вени, начавшего свою карьеру в качестве управляющего царского имения во времена Тети (VI династия) и ставшего при следующем царе, Меренра, начальником Верхнего Египта. В автобиографической надписи Вени содержится информация о гаремных заговорах и, что особенно важно, о беспорядках на палестинской границе.
Характерна и карьера Пси, служившего при дворе царя Джедкара Исеси и какое-то время бывшего в подчинении у Вени. При царе Тети Иси удостоился поста везира, но, по-видимому, занимал его лишь номинально. В конце жизни Иси вступил в должность «великого областеначальника Эдфу», обеспечившую ему максимум самостоятельности. Ном Эдфу находился так далеко от столицы, что его наместник фактически был полностью независим. Свою автобиографию как свидетельство собственного величия Иси приказал высечь на стенах своей гробницы в Эдфу.
Титулатура обоих вельмож показывает, насколько изменилось положение номархов по сравнению с более ранним временем (III династии). Во времена VI династии бывший номарх превратился в «великого областеначальника». После смерти он нередко становился богом-покровителем своего нома. Именно так и случилось с Иси.
Приведенные примеры свидетельствуют о том, что верхнеегипетские номы с течением времени приобретали все большую автономию. Благоприятствовавшим обстоятельством являлась их удаленность от царской резиденции, а также тот факт, что южноегипетские номархи выполняли чрезвычайно важные обязанности: осуществляли наблюдение за границей государства в районе Элефантины и контролировали торговлю с Нубией и оазисами.
Положение в южных районах во времена VI династии было чрезвычайно напряженным. Воинственные племена из центральных районов Сахары то и дело совершали набеги на южные границы Египта. В правление Пепи II они поселились южнее второго порога, и, очевидно, по этой причине египтяне проложили новый караванный путь, который вел из Абидоса на юг через оазис Харгу.
Внешнеполитическое положение царей VI династии было сложным, им грозила серьезная опасность со стороны все более набиравших силу номархов. Поэтому Меренра попытался восстановить давний обычай, когда царь назначал номархов и периодически перемещал их из одного нома в другой. Попытка оказалась безуспешной по многим причинам. Важнейшая из них — прочное положение номархов, завоевавших во времена Пепи II полную экономическую и политическую автономию.
Чревата последствиями была не столько передача должностей по наследству, сколько связанное с ней неуклонное сокращение царских владений. Во времена VI династии стали особенно частыми случаи иммунизации поместий высоких должностных лиц. Это грозило царской власти многими осложнениями, тем более что тогда же появились первые признаки независимости храмов.