Большевики, стоявшие за революционизм и нелегальность партии, нападали на меньшевиков за их увлечение легальной деятельностью. Все неудачи партии, весь развал ее они объясняли именно этой легализаторской и ликвидаторской работой, а потому и выдвигали эту самую важную, по их мнению, задачу – борьбу с меньшевистской деятельностью; они упрекали меньшевиков, что их члены ЦК тормозят его работу, бойкотируют Заграничное бюро ЦК и центральный орган.
Меньшевики доказывали, что в русском рабочем движении накопилось уже немало элементов для превращения его в массовое движение и что задача РСДРП сделать все возможное для подготовки и ускорения образования массовой социал-демократической силы и к этому приспособить всю деятельность организации. Партия должна начать борьбу за открытое проявление этой силы, она должна встать во главе этой борьбы и к ней приспособить свою нелегальную организацию. Они предлагали созвать ряд совещаний работников нелегальных и легальных организаций, дабы установить между двумя частями социал-демократии постоянное деловое общение. Они упрекали большевиков в непонимании истинного положения дел, в оторванности Центрального комитета от партии, в незнании, что делается на местах, в желании дезорганизовать заграничные группы содействия, пользуясь своим Заграничным бюро ЦК, почему и требовали уничтожения его.
Конференция констатировала, что благодаря энергичным мерам правительства партийные организации сократились весьма значительно и партия вновь загнана в подполье; что использование легальной базы, благодаря тем же мероприятиям, становится все трудней и трудней; профессиональные организации сведены к весьма небольшим размерам; что повальное бегство интеллигенции из рядов партии и попытка части партийных работников свести всю работу ее на легальную почву заставляют рабочих отворачиваться от интеллигенции и стараться взять дело непосредственно в свои руки; что в партии идут большие фракционные распри; но было указано и то, что, несмотря на все эти неблагоприятные обстоятельства, партийные организации стремятся возможно шире поставить дело. В результате своих занятий конференция выработала ряд резолюций, которые благодаря преобладанию на ней большевиков носят большевистский характер. Большевистское направление становится все более и более доминирующим в партии.
Принятые резолюции сводились к следующему.
Конференция отметила, что успешность работы возможна только при условии подчинения меньшевиков партийной дисциплине и при лояльности работы в рамках одного учреждения и его исполнительных органов.
1) Разъяснение широким массам народа смысла и значения новейшей политики самодержавия и роли социалистического пролетариата, который, ведя самостоятельную классовую политику, должен руководить демократическим крестьянством в современной политике и в предстоящей революционной борьбе. Целью этой борьбы является по-прежнему свержение царизма, завоевание политической власти пролетариатом, опирающимся на революционные слои крестьянства и совершающим буржуазно-демократический переворот путем созыва всенародного Учредительного собрания и создания демократической республики.
2) Всестороннее изучение и широкая популяризация опыта массовой борьбы 1905–1907 годов, давшего незаменимые уроки, подтвердившие правильность революционной социал-демократической тактики.
3) Укрепление Российской социал-демократической рабочей партии, как она сложилась в революционную эпоху, ведение по-прежнему непримиримой борьбы как с самодержавием и реакционными классами, так и с буржуазным либерализмом; борьба с отступлениями от революционного марксизма и с укорачиванием лозунгов Российской социал-демократической рабочей партии, обнаруживающимися с особенной силой в настоящее время среди некоторых партийных элементов, поддавшихся влиянию распада.