История димломатии, том 1

Дипломатические поражения Империи и оплота ее могуще­ства — Испании Карла V и Филиппа II — были расплатой за политику, которая противоречила требованиям хозяйственного и политического прогресса. То же историческое возмездие постиг­ло и Францию конца XVII и XVIII веков. В эту эпоху француз­ская абсолютная монархия продолжает служить интересам дряхлеющего феодализма. Внешняя политика и дипломатия Франции этого времени не сходят со старых путей — защиты династических интересов, добычи «славы» королю, наживы — дворянской военщине. Это приводит к столкновению абсолют­ной монархии с третьим сословием; революция 1789 г. откры­вает перед внешней политикой и дипломатией Франции новые пути на службе победившему классу.

Особое место занимает внешняя политика и дипломатия Российской империи XVIII века. Принудительно проводя прогрессивную экономическую политику, которая развивает хозяйство страны и организует ее военную мощь, военно-фео­дальная империя Петра и его ближайших преемников успешно разрешает исторические задачи русской внешней политики на берегах Балтийского и Черного морей и в Северо-Восточной Европе. Неудержимая экспансия этой России приводит ее к столкновению с соседями, — во второй половине XVIII века Европа оказывается лицом к лицу с мощной Российской импе­рией, вооруженные силы и дипломатия которой властно втор­гаются в международные отношения.

В государстве, которое служит интересам развивающегося капитализма, буржуазия, передовой для того времени общественный класс, видит положительную силу. Политические идеологи XVI—XVII веков — Макиавелли в Италии, Боден во Франции, Гроций в Голландии, Гоббс в Англии — раз­вивают идею государства как высшего начала. Служение го­сударственному интересу они провозглашают принципом внут­ренней и внешней политики. В практике международных отношений этого времени значительное распространение по­лучают группировки и коалиции государств. Одни создаются для укрепления торговой гегемонии сильнейших держав, другие — для самообороны слабейших против подавляющей силы соперника. В такой обстановке возникают новые право­вые понятия: о политическом равновесии, о естественных гра­ницах государства, о праве войны и мира, о свободе морей, о незыблемости международного договора. Так закладываются основы науки международного права.

С утверждением в Европе XVI—XVIII веков мощных аб­солютных монархий все большую устойчивость приобретает и организация дипломатической службы. Складываются по­стоянные дипломатические представительства. Устанавли­вается строгая дипломатическая иерархия. Вырабатываются общепринятые формы дипломатической переписки. Француз­ский язык становится общепринятым языком дипломатических сношений. Более точно регулируется и внешний дипломати­ческий церемониал.

В основном дипломатия остается пока прерогативой абсо­лютных монархий. Лишь в Англии, в особенности после бур­жуазной революции, парламент приобретает все большее влия­ние на внешнюю политику. Однако настоящий переворот в этой области произошел лишь во Франции конца XVIII века. Буржуазной революцией 1789 г. провозглашен был новый принцип верховенства нации во всех вопросах внутренней и внешней политики. Само собой разумеется, что с нацией ото­ждествляла себя победившая буржуазия.

ГЛАВА ПЕРВАЯ. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИПЛОМАТИИ И ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ОРГАНОВ В XVI - XVIII ВЕКАХ

Политическая карта Европы в XVI веке.

Новое время в истории дипломатии было подготовлено теми успехами капиталистического развития, которые стали заметными в Европе еще со времени великих открытий. Одновременно с этими успехами шла политическая консо­лидация стран, которые превращались мало-помалу в сплочен­ные и централизованные феодально-абсолютистские монархии. Эти монархии продолжали существовать на континенте Европы еще долгое время после буржуазной революции в Нидер­ландах и Англии. Вследствие прекращения феодальных войн между мелкими сеньорами, подчиненными теперь сильной коро­левской власти, создается сравнительно устойчивый внутренний порядок. Он благоприятствует дальнейшему экономическому и, в частности, капиталистическому развитию. Оставаясь по свое­му классовому существу дворянской, абсолютная монархия как централизованное и сильное государство, способное пред­упредить феодальный разбой прежних времен и защитить во­вне интересы своих подданных, оценивается буржуазией как оплот порядка и залог благоденствия.