История Европы с древнейших времён до конца XV века

Во Флоренции первая пополанская конституция была введена в 1250 г. Наряду с подеста, приглашаемым из чужого города, избирался «капитан народа», пользовавшийся административной и военной властью. Законодательная власть принадлежала малой пополанской коммуне. В 1293 г. была принята новая конституция под названием: «Установление справедливости». Гранды совсем изгонялись из городских магистратов и лишались политических прав. Враждебные действия против пополанской коммуны наказывались смертью. Никакими политическими правами по-прежнему не обладала не организованная в цехи городская беднота. Таким образом, к власти пришли богатые пополаны («жирный народ»), объединенные в корпорации. Верховный орган – синьория – комплектовался в основном из представителей семи старших цехов. Со временем для грандов была сделана уступка: они могли получить политические права, вступив в один из цехов (два из семи старших цехов объединяли лиц интеллектуальных профессий).

В республиках Венеции и Генуе у власти стояла купеческая олигархия. Законодательным органом в Венеции являлся Большой совет, состоявший в конце XIII в. из 242 человек, которые принадлежали к патрицианским семействам, занесенным в «Золотую книгу нобилитета». Вся полнота административной и военной власти принадлежала избираемому пожизненно дожу (от лат. dux – герцог). После неудавшегося политического переворота в 1310 г. был учрежден еще «Совет десяти» – высший орган государственной безопасности, который осуществлял свой надзор даже за членами правительства, не исключая и самого дожа. Осужденные «Советом десяти» заключались в «свинцовые тюрьмы» или бесследно исчезали.

В Генуе в XIII в. у власти стояла олигархия. Но позже пополаны, включавшие среднее купечество и ремесленную верхушку, добились участия в управлении. С 1339 г. во главе исполнительной власти стоял пожизненно избираемый дож, опиравшийся главным образом на городской патрициат.

По-иному протекала политическая борьба в Милане. Здесь пополаны объединились с мелкими и средними дворянами. Но в созданной ими коммуне преобладание получили дворянские элементы. В конце XII в. цехи организовали свой особый совет в противовес старой консульской коммуне. Исполнительная власть перешла к подеста, на должность которого избирались представители дворянско-пополанского семейства делла Торре. С середины XIII в. они правили в чине наследственного капитана.

Изменения происходили не только в городах, но и сельской округе. В результате бурного развития ремесла, торговли, широкого распространения товарно-денежных отношений в Северной и Средней Италии рано началась ликвидация крепостной зависимости. В XI в. почти исчезла барская запашка. Феодалы сдавали землю в аренду или продавали денежным людям.

В XII—XIII вв. в Северной и Средней Италии повсеместно происходило освобождение крестьян от личной зависимости, чему способствовала политика городских коммун, нередко в законодательном порядке объявлявших о ликвидации крепостничества.

Так, в 1256 г. был издан «Райский акт» в Болонье, согласно которому городские власти выкупали из крепостной зависимости всех крестьян в городской округе. В 1289 г. подобным образом было упразднено крепостное право во Флоренции. Эта политика коммун ослабляла позиции феодалов в контадо, увеличивала количество населения, способного платить налоги и нести военную службу, улучшала снабжение города продуктами и, наконец, обеспечивала городских предпринимателей свободной рабочей силой. Освободившиеся крестьяне были большей частью лишены земельных наделов, так как не имели возможности их выкупить. Земля оставалась собственностью феодалов.

Таким образом, освобождение крестьян, хотя и было само по себе прогрессивным явлением, не привело к повышению уровня их жизни. Подавляющая часть крестьян превратилась в наследственных арендаторов на условиях уплаты 1/4—1/3 урожая. Многие обедневшие крестьяне становились сельскими батраками или уходили на заработки в город. В лучшем положении были зажиточные крестьяне, добившиеся более выгодных условий аренды с фиксированной уплатой, свободно распоряжавшиеся арендуемым участком.

В Северной и Средней Италии в лангобардское время существовала общинная организация. В IX—XI вв. община из свободной превратилась в зависимую, но в XII—XIV вв. многие сельские общины превратились в коммуны. Они, как и городские коммуны, избирали консулов и создавали свой административно-финансовый аппарат, издавали законодательные постановления – статуты, регулировавшие взаимоотношения в коммуне. Община владела угодьями общего пользования, а в некоторых случаях и пахотной землей. Возникали федерации сельских коммун, включавшие иногда по нескольку десятков сел. Но обычно сельские коммуны оставались под верховной властью сеньора или города.