Энергичная партия Горы увлекла за собою весь конвент, хотя в нем все еще первенствовали жирондисты. Среди лиц, занимавших более видные посты, произошли крупные перемены. Ролан, который не мог больше выдерживать нападок якобинцев, решил выйти в отставку. Ассигнованные конвентом для распространения в народе сведений о сущности республики и революции 10 августа 100 000 франков он употребил чуть ли не исключительно на пропаганду жирондистских идей. Поэтому якобинцы были совершенно правы в своих нападках, и Ролан после казни короля вышел в отставку. Его место занял слабохарактерный Гара, бывший до того времени министром: юстиции и старавшийся завоевать симпатии всех партий, а на должность министра юстиции был назначен Гойе, такой же слабохарактерный человек, как и его предшественник. В отставку вышел также и военный министр Паш, стоявший на стороне якобинцев. Он не мог ужиться с жирондистами, и его место занял Бернонвилль, простой солдат без всяких политических убеждений, но друг Дюмурье. Кроме того, в отставку вышел мэр Парижа жирондист Шамбоньи, и на его место теперь был избран Паш, сумевший завоевать доверие масс своей бескорыстной преданностью народному делу. Идеалист Паш был честным и решительным человеком, не будучи в то же время фанатиком. Многие ставят его военные заслуги выше заслуг Карно, но это мнение неправильно.
Таким образом, под влиянием напряженного положения дел якобинцы стали играть все большую роль в политической жизни страны. На великую европейскую коалицию Питта они ответили постановлением конвента призвать к оружию 300 000 человек.
Благодаря воодушевлению французов, это постановление могло быть проведено в жизнь без всяких затруднений. Со всех сторон молодежь устремилась на помощь родине, и списки армии заполнялись очень легко. Французская молодежь схватилась за оружие, чтобы прогнать наемные войска господина Питта. Наивысшей степени воодушевление достигло в Париже. Театры были закрыты, забыты были все удовольствия, люди думали только о родине и о республике, находившейся в опасности. Секции были чуть ли не постоянно в полном сборе, коммуна не переставала возбуждать и воодушевлять парижан. Она подняла на ратуше черный флаг и в сильно написанной прокламации призывала народ к оружию.
Молодежь была опорой республики: она была вся полна воодушевления и любви к новым государственным формам. Но в то время, как эта молодежь становилась в ряды республиканских войск, роялистские заговоры принимали все более отчетливые формы. Деятельность роялистов снова проявилась в беспорядках, возникших в предместьях. При виде убийства Ленеллетье, при виде двусмысленного поведения генерала Дюмурье, при виде возникновения восстания в Вандее нельзя было питать особенного доверия к жирондистам. Партия Горы стала поэтому задумываться над тем, какими мерами спасти республику от роялистов, ведших свои интриги в тылу республиканской армии и находившихся в сношениях с иностранными государствами. Прежде всего она предложила учредить чрезвычайную судебную палату. Жирондисты выступили против этого предложения, но партия Горы одержала верх и, таким образом, был создан тот самый знаменитый трибунал, который сыграл впоследствии такую страшную роль.
Шометт от имени коммуны потребовал учреждения чрезвычайного суда «для того, чтобы судить дурных граждан». Дантон поддержал требование коммуны, и так возник этот суд. В его компетенцию входили все дела, касавшиеся контрреволюционных попыток, покушений против свободы, равенства и нераздельности республики; затем дела о посягательствах на внешнюю и внутреннюю безопасность страны, дела о заговорах, направленных к восстановлению королевской власти. Трибунал состоял из одного официального обвинителя, двух его помощников, пяти судей и двенадцати присяжных. Он мог только или приговаривать к смертной казни, или оправдывать; его решения были безапелляционны. Оправдываемые получали определенное вознаграждение. Приговоры должны были исполняться в течение 24 часов, а имущество осужденного переходило в собственность государства. С момента введения этого суда секира республики повисла над головами всех заговорщиков. С трудом удалось энергичной партии Горы добиться от конвента согласия на учреждение этого трибунала. После мы разберемся в его деятельности и ошибках, совершенных им под влиянием различных фанатиков.