История государства и права России

В период гражданской войны были внесены серьезные изменения в правовое регулирование общественных отношений, прежде всего в укрепление дисциплины во всех областях государственного и хозяйственного управления.

Господство централизованной системы управления исключало имущественную самостоятельность предприятий как субъектов права. Постановлением ВСНХ от 29 ноября 1920 г. была юридически оформлена национализация крупной и мелкой промышленности. Национализация промышленности и транспорта и подчинение управления ими единому центру привели в конечном счете к уничтожению договорных связей как основы хозяйственных отношений.

В законодательстве упоминаются две формы собственности: государственная и частная. Нормы гражданского права в регулировании имущественных отношений подменяются административными. Так, постановлением Народного комиссариата юстиции была запрещена продажа строений в сельской местности. Право реквизиций и контрибуций ставило собственника в полную зависимость от государственных органов власти.

Введение государственных монополий на продажу зерна, хлопка, бензина и сокращение размеров спекуляции способствовали переходу к товарообмену.

Особое внимание уделяется деятельности железных дорог. В 1920 году был принят Устав железных дорог, которым отменялась плата за перевозку груза, а поскольку и груз, и железная дорога принадлежали государству, то с железной дороги снималась ответственность за пропажу и порчу груза.

Серьезные изменения произошли в области найма жилых помещений: применялись реквизиция жилья, принудительное подселение в квартиры с излишками жилой площади.

В области аграрных преобразований основной целью Советской республики была организация социалистического хозяйства, в связи с чем 14 февраля 1919 г. было принято «Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию». Коллективное землепользование рассматривалось как основная форма сельскохозяйственного производства, а все виды единоличного землепользовании – как преходящие и отживающие. Было установлено три формы коллективного землепользования: коммуна, артель и товарищество по обработке земли (ТОЗ). Коммуна – добровольное объединение крестьян для ведения сельского хозяйства. Коммунары не могли иметь в собственности скот и инвентарь. Наемный труд в коммуне не допускался. Значительная часть произведенной продукции сдавалась государству, остальная продукция распределялась между членами коммуны поровну.

В артелях в общественном пользовании находились только орудия производства, а в ТОЗах орудия и средства производства не обобществлялись. Члены артели и ТОЗа могли иметь приусадебные участки и вести собственное хозяйство. Кроме того, они получали денежные средства от продажи зерна государству. Объединения крестьян создавались добровольно. Больше всего в данный период было создано артелей.

В единоличное пользование земли распределялись в пределах установленных норм для каждого района в соответствии с Декретом «О земле».

В декабре 1919 г. Народный комиссариат юстиции принял постановление «Руководящие начала по уголовному праву РСФСР», состоящие из введения, 8 разделов и 27 статей. В нем определены задачи советского уголовного права по охране системы общественных отношений, соответствующей интересам трудящихся масс.

Правосудие осуществлялось народным судом и революционным трибуналом. Народные суды смертную казнь не применяли. Суды располагали широким диапазоном наказаний за дезертирство – от штрафа до расстрела.

Постановлением СНК была определена уголовная ответственность за незаконное производство спиртных напитков и за появление в общественных местах в нетрезвом состоянии.

Декретами СНК от 14 ноября 1919 г. и 27 апреля 1920 г. устанавливались суровые меры наказания для прогульщиков и нарушителей трудовой дисциплины. Стали создаваться дисциплинарные товарищеские суды, которые имели право применения к нарушителям трудовой дисциплины различных мер наказания: перемещение на низшую должность, посылку на тяжелые общественные работы, вычет из зарплаты, увольнение с работы и даже заключение в концентрационные лагеря.

В годы гражданской войны сложилось три типа правовых систем: народная, социалистическая и специфическая система – Дальневосточная демократическая республика (ДВР). Интервенция и гражданская война затруднили, но не прекратили дальнейшие социалистические преобразования.

Глава 13. Советское государство и право в период НЭПа (1921–1929 гг.)