История государства и права России. Ответы на экзаменационные билеты

Реформу предполагалось провести в 3 этапа:

1) этап ускорения социально-экономического развития был направлен на достижение благосостояния и свободного развития всех членов общества (перевод предприятий на систему полного хозяйственного расчета);

2) этап гласности был направлен на демократизацию общественной и политической жизни, дискредитацию советского строя и отрицание его основ и идей;

3) этап перестройки был направлен на преобразование главных институтов государства.

В октябре 1988 г. в результате реформирования государственного аппарата была установлена система представительных органов 2 уровней:

1) Съезд народных депутатов – высший законодательный орган – собирался 1 раз в год;

2) Верховный Совет – постоянно действовавший законодательный и распорядительный орган, в состав которого входили народные депутаты. Совет избирался тайным голосованием из числа народных депутатов сроком на 5 лет, но ежегодно его состав обновлялся. Верховный Совет СССР состоял их двух палат – Совета Союза и Совета Национальностей, которые были вправе создавать в качестве постоянных рабочих органов комиссии и комитеты.

В марте 1990 г. был учрежден пост Президента СССР. Первым и единственным Президентом СССР был избран Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С. Горбачев, который наделялся правом объявления мобилизации, состояния войны, военного или чрезвычайного положения в отдельных районах страны и введения временного президентского правления.

Президент СССР возглавлял Совет Федерации, состоящий из вице-президента СССР и президентов республик.

Изменение местных органов государственной власти началось в 1987 г. с введения института председателей Советов всех уровней и президиумов местных Советов. На данные органы были возложены функции исполкомов, их работники не могли избираться народными депутатами. Перестройка государственных органов управления началась с 1987 г. с началом процесса слияния и разделения министерств. Однако центральный аппарат управления хозяйством фактически прекратил свою деятельность с 1986 г.

Реформа привела к многопартийности. В 1988 г. появились первые массовые политические организации: в сентябре 1989 г. была сформирована Межрегиональная депутатская группа, в январе 1990 г. были созданы радикальное движение «Демократическая Россия», националистические организации.

Реформирование государственного аппарата имело следующие внешнеполитические результаты:

1) окончательный распад СССР (26 декабря 1991 г. членами СНГ была принята Декларация о прекращении существования СССР);

2) признание Российской Федерации правопреемником СССР;

3) расширение внешнеполитических отношений России.

Недостатки:

1) реформирование привело к разрушению государственного аппарата;

2) позднее реформы вышли из-под контроля инициаторов этих программ;

3) гласность открывала доступ не только к необходимой информации, но и к государственным тайнам, что привело к подрыву государственного авторитета.

90. Конституция РФ 1993 г

Конституция РФ была принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.

Конституция РФ – Основной Закон РФ, обладающий высшей юридической силой на всей территории РФ и прямым действием его норм. Структура Конституции РФ:

1) краткая преамбула, содержащая декларативные положения от имени народа и особенность этого нормативного акта, который свидетельствует о наличии особого субъекта ее принятия;

2) первый раздел, посвященный конституционным правам и свободам человека и гражданина, организации власти, федеративному устройству и другим положениям. Первый раздел включает в себя следующие 9 глав:

а) основы конституционного строя (ст. 1-16);

б) права и свободы человека и гражданина (ст. 17–64);

в) федеративное устройство (ст. 65–79);

г) Президент РФ (ст. 80–93);

д) Федеральное Собрание (ст. 94-109);

е) Правительство РФ (ст. 110–117);

ж) судебная власть (ст. 118–129);

з) местное самоуправление (ст. 130–133);

и) конституционные поправки и пересмотр Конституции РФ (ст. 134–137);

3) второй раздел, который посвящен заключительным и переходным положениям, регулирующим порядок вступления в законную силу Конституции, соответствие ей всего законодательства государства, устанавливающим принятие определенного перечня федерального законодательства, необходимого для вступления некоторых статей Конституции. Помимо этого, заключительные и переходные положения Конституции решают и другие организационные вопросы по введению в действие конституционных норм. Официальное толкование положений Конституции