История государства и права России. Шпаргалка

65 Изменение государственного аппарата в период Гражданской войны

В 1918–1920 гг. в стране сложилась чрезвычайная обстановка — Гражданская война. Ситуация усугублялась иностранной интервенцией, когда большую часть территории страны оккупировали иностранные войска.

В декабре 1919 г. устанавливается сессионный порядок ВЦИК, в связи с чем изменился характер деятельности его Президиума: он руководил заседаниями ВЦИК, в период между сессиями ВЦИК решал отдельные вопросы, утверждал и приостанавливал акты СНК, отменял постановления СНК, издавал постановления от имени ВЦИК.

Для решения различных вопросов при ВЦИК создавались постоянные и временные комиссии, состоявшие из членов ВЦИК, экспертов, представителей общественности и работников различных государственных органов. Высшим органом государственного управления стал возникший Совет рабоче-крестьянской обороны, который состоял из председателя Реввоенсовета Республики, председателя ВЦИК, наркома путей сообщения, председателя Чрезвычайной комиссии по снабжению Красной армии и заместителя наркома продовольствия. Весной 1920 г. СРКО был преобразован в Совет труда и обороны, возглавляемый председателем СНК и состоящий из народных комиссаров и представителей ВЦСПС.

Наркомат государственного контроля был преобразован в Наркомат Рабоче-крестьянской инспекции, который вел наблюдение за законностью, охраной государственной собственности, борьбу с бюрократизмом и злоупотреблениями в государственном аппарате и хозяйственных органах.

Гражданская война повлияла на работу местных Советов, в которых стали организовываться отделы управления, военный, юстиции, труда и социального обеспечения, народного образования, почт и телеграфов, финансов, земледелия, продовольствия, государственного контроля, Совет народного хозяйства и здравоохранения, ЧК, подчинявшиеся исполкому и соответствующему ведомству.

Вместе с конституционными органами были сформированы чрезвычайные органы — революционные комитеты, которые наделялись правом реквизиции имущества, принудительного выселения, расквартирования воинских частей.

Существовало три вида революционных комитетов:

1) местностей, освобожденных от неприятеля, образованных решением Реввоенсовета, который передал свою власть исполкомам местных Советов после освобождения территории от противника;

2) прифронтовой полосы исполнявших функции исполкомов Советов;

3) тыла, созданных в губерниях и уездах. Действовали совместно с исполкомами местных Советов и их президиумами. Формирование Красной армии началось

с реформирования старой армии и принятия декретов, отменявших воинские чины, звания, знаки различия и преимущества.

66. Законодательство периода гражданской войны