История государства и права Украины: Учеб, пособие

Весной 1957 г. Верховный Совет СССР принял закон о советах народного хозяйства. Система отраслевого, вертикального управления была заменена системой совнархозов, которые осуществляли территориальное управление всеми отраслями народного хозяйства в соответствующих административных экономических районах. В Украине было создано 11 совнархозов (в 1960 г. еще три). По этой реформе было ликвидировано 10 союзных и 15 союзно-республиканских министерств. Отныне почти вся промышленность республики находилась в подчинении Совета Министров УССР. Однако новая система управления породила такую проблему, как “местничество”, при котором местные органы управления начали ставить свои интересы выше республиканских. 26 декабря 1962 г. был принят указ Президиума Верховного Совета УССР об укрупнении совнархозов: вместо 14 в Украине было создано 7 экономических районов (Донецкий, Киевский, Львовский, Подольский, Приднепровский, Харьковский и Черноморский).

В этом же году руководство сельскохозяйственным сектором экономики было также перестроено по территориальному принципу. Однако если реформирование промышленности обусловило ряд положительных процессов, то реорганизация руководства сельским хозяйством завершилась провалом. В 1963 г. по сравнению с 1958 г. продукция земледелия составляла только 86%, животноводства — 93%.

Определенные шаги сделало государство в решении ряда социальных проблем. Был сокращен рабочий день, снижены налоги, повышены пенсии и заработная плата, ликвидированы государственные займы. В значительной степени удалось снять жилищную проблему. Улучшилось и положение крестьянства: была ликвидирована натуроплата, впервые сельские жители получили паспорта.

Десталинизация способствовала и национальному возрождению в Украине. У населения возрос интерес к истории своего народа, украинскому языку и литературе. Началось издание “Украинского исторического журнала” и первой “Украинской Советской Энциклопедии”. На развитие украинской культуры значительное влияние оказало новое поколение творческой молодежи, которое получило название “шестидесятники”. Среди них были Л. Костенко, В. Симоненко, И. Драч, В. Стус, И. Дзюба, В. Черновил и др.

Однако в своей основе тоталитарный режим правления не был ликвидирован. К концу 1962 г. началось наступление на “шестидесятников” , возобновилась русификация украинской школы. Составной частью идеологизации общества стала антицерковная кампания. Если в 1958 г. в Украине насчитывалось 32 монастыря, то в середине 60-х годов их осталось только 9. Большой размах приобрела кампания против церкви: в 1960 г. было закрыто 747, в 1961 г. — 997, в 1962 г. — 1144 церкви и молитвенных дома. Геноцид против верующих, который был начат в 30-е годы, был завершен в 60-е.

В начале 60-х годов в Украине, как и в целом в СССР, наблюдается обострение кризисных явлений во всех сферах экономики. Просчеты в аграрной политике обострили продовольственную проблему. Значительно уменьшилось производство хлеба, мяса, молока, сливочного масла. Началось сокращение темпов развития промышленности.

Все это неизбежно вело к восстановлению командно-административной системы управления. Н. Хрущев восстановил практику единоличного руководства, перестал считаться даже с мнением членов Президиума ЦК КПСС. Наверное, поэтому так легко удалось осуществить кремлевский переворот. В октябре 1964 г. Н. Хрущев, который разорвал все отношения с партийно-государственной бюрократией, в результате заговора был устранен с должности первого секретаря ЦК КПСС. К власти пришла консервативная часть партийной верхушки во главе с Л. Брежневым. На смену “хрущевской оттепели” пришел брежневско-сусловский неототалитаризм.

17.2. Государственный строй

Тоталитарный режим не изменил своей сущности и в послевоенные годы. Однако переход к мирной жизни нуждался в определенной реорганизации конституционных органов власти и управлении.

Высшие органы власти и управления. Высшим органом власти республики оставался Верховный Совет УССР, первые послевоенные выборы в который состоялись в феврале 1947 г. Как и раньше, выборы оставались фикцией, на одно депутатское место баллотировался только один кандидат. Был повышен возрастной ценз для избрания в Верховный Совет Украины — до 21 года. В ноябре 1949 г. утверждены герб, гимн и флаг Украинской ССР. Однако самостоятельности или независимости Украине это не дало.