История государства и права Украины: Учеб, пособие

Одновременно с положениями о местных советах было принято “Положение о постоянных комиссиях местных Советов депутатов трудящихся УССР”, которое значительно повысило роль постоянных комиссий в местном управлении. Работе по усовершенствованию деятельности местных советов был нанесен вред решением, принятым в декабре 1962 г., о разделении областных советов по производственному признаку на сельские и промышленные.

17.3. Правоохранительные органы

В сентябре 1945 г. была восстановлена в полном объеме деятельность гражданских судов всех инстанций.

10 октября 1948 г. принимается Положение о выборах народных судей. Отныне они должны были избираться гражданами на три года. Согласно Положению возрастной ценз для кандидатов в народные судьи и народные заседатели был повышен до 27 лет.

На улучшение деятельности народных судов было направлено Положение о дисциплинарной ответственности судей от 15 июля 1948 г. До этого дисциплинарные взыскания на судей возлагались в административном порядке (их налагали министр, начальники областных управлений юстиции и председатели областных и краевых судов). В соответствии с новым Положением в УССР создавались специальные коллегии по дисциплинарным делам при областных и Верховном судах из членов соответствующих судов. Эти коллегии получали право налагать взыскания на судей. Общее руководство судебной системой, как и раньше, осуществлял Минюст УССР.

Сразу после смерти Сталина были ликвидированы инструменты массового террора и репрессий — военные трибуналы войск МВД и Особое совещание МВД, которые имели право применять в административном порядке высылку, ссылку и заключение. В феврале 1957 г. были ликвидированы транспортные суды.

В мае 1956 г. принимается ряд актов, направленных на расширение прав областных судов и Верховного суда УССР. Были созданы президиумы областных судов и Президиум Верховного Суда республики. Эта реформа сделала ненужной деятельность Минюста СССР, и Минюст УССР стал союзно-республиканским органом. В связи с этим отменяются областные отделы юстиции.

Областные суды получили право осуществлять контроль за всей деятельностью народных судов. На них возлагалось также руководство нотариальными конторами. 12 февраля 1957 г. Верховный Совет СССР принял новое Положение о Верховном Суде СССР, согласно которому Верховный Суд получил право законодательной инициативы. Он получил право надзора за судебной деятельностью судебных органов Союза ССР, а также судебных органов союзных республик. Положение определило, что в состав Верховного Суда СССР входят пленум Верховного Суда, судебная коллегия по гражданским делам, судебная коллегия по уголовным делам, военная коллегия.

Реорганизация судебной системы в Украине была завершена принятием 25 декабря 1958 г. Основ законодательства о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик и Закона о судоустройстве УССР от 30 июня 1960 г. Эти акты внесли принципиальные изменения в построение системы народных судов. Вместо участковых народных судов вводился единый народный суд района или города, который теперь избирался на 5 лет. Народные заседатели выбирались на два года на общем собрании рабочих и служащих.

На укрепление правового положения прокуратуры было направлено Положение о прокурорском надзоре в СССР от 24 мая 1955 г. В отличие от Положения 1933 г. новое Положение четко определило задачи, права и обязанности, формы и методы деятельности прокуроров. По Положению органы прокуратуры на местах должны были осуществлять надзор за законностью независимо от влияния местных органов власти.

Однако в практической деятельности органы власти и партийные органы очень часто использовали “телефонное право”, что сводило на нет декларированную независимость прокурорских органов от горизонтальной власти.

Первые годы десталинизации характеризовались реорганизацией органов государственной безопасности и внутренних дел.

В 1953 г. Министерство государственной безопасности и Министерство внутренних дел были, как и в 30-е годы, снова объединены в одно министерство. Но после ареста Л. Берии органы государственной безопасности снова выделяются. При Совете Министров СССР был создан Комитет государственной безопасности СССР.

В 1960 г. ликвидируется Министерство внутренних дел СССР и руководство органами внутренних дел полностью передается министерствам внутренних дел союзных республик. 5 сентября 1962 г. они были переименованы в министерства охраны общественного порядка, но ненадолго: в 1966 г. им было возвращено прежнее название. Местные органы внутренних дел были переданы в подчинение советам и их исполкомам. Таким образом, на местах восстанавливался принцип двойного подчинения органов внутренних дел.

Реорганизация органов внутренних дел была завершена принятием в 1962 г. Положения о милиции.