История государства и права Украины: Учеб, пособие

Законодательство Украины о гражданстве базируется на следующих принципах: единого гражданства; предотвращения безгражданства; невозможности лишения гражданина Украины гражданства Украины; признания права гражданина Украины на перемену гражданства; невозможности автоматического приобретения гражданства Украины иностранцем или лицом без гражданства в результате заключения брака с гражданином Украины или приобретения гражданства Украины его супругой (супругом) и автоматического прекращения гражданства Украины одним из супругов вследствие расторжения брака или прекращения гражданства Украины вторым из супругов; равенства перед законом граждан Украины независимо от оснований, порядка и момента приобретения ими гражданства Украины; сохранения гражданства Украины независимо от местожительства гражданина Украины.

Гражданин и Украинское государство имеют взаимные права и обязанности.

Например, гражданин Украины имеет право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления. В то же время он обязан нести военную службу в соответствии с законами Украины. Украинское государство имеет право привлечь гражданина к юридической ответственности за невыполнение конституционных обязанностей. В то же время государство должно защищать своих граждан. Гражданин Украины не может быть выслан за пределы Украины или выдан другому государству. Украина гарантирует заботу и защиту своим гражданам, находящимися за ее пределами. Для защиты прав украинских граждан, проживающих за рубежом, создаются консульские учреждения.

Порядок реализации такого конституционного права, как право граждан на объединение в политические партии и общественные организации определяется Конституцией Украины, Законом Украины “Об объединении граждан” от 16 июня 1992 г. и Законом Украины “О политических партиях в Украине” от 5 апреля 2001 г. Законодательство предусматривает две организационные формы объединений граждан: политическая партия и общественная организация.

Организационные и правовые основы образования и деятельности молодежных и детских организаций, государственные гарантии обеспечения их деятельности определены Законом Украины “О молодежных и детских организациях” от 1 декабря 1998 г.

Право петиции, то есть обращения к государственной власти, является одним из конституционных прав человека и гражданина. Порядок его реализации предусмотрен в Законе Украины “Об обращениях граждан” от 2 октября 1996 г.

Каждый гражданин имеет право на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления, а также в негосударственные институты (объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, средства массовой информации) с замечаниями, жалобами, предложениями, которые касаются их уставной деятельности, а также с заявлениями (ходатайствами) относительно реализации своих прав и законных интересов, жалобами о нарушении этих прав и интересов.

Большое внимание Украинское государство уделяло и уделяет развитию образования. Правовой статус учреждений образования определяется Законами Украины “Об образовании” (новая редакция от 23 марта 1996 г.) и “Об общем среднем образовании” от 13 мая 1999 г. Учреждения образования создаются органами государственной исполнительной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами независимо от формы собственности, гражданами.

Наиболее радикальным изменениям за годы независимости в Украине подверглось избирательное право — важный институт конституционного права Украины.

Нормы избирательного права закреплены III разделом Конституции Украины, и до недавнего времени Законами Украины “О выборах народных депутатов Украины” от 18 октября 2001 г., “О выборах Президента Украины” от 5 марта 1999 г., “О выборах депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских председателей” от 14 января 1998 г.

До 2006 г. выборы народных депутатов Украины проводились по смешанной системе распределения депутатских мандатов. Суть ее заключалась в следующем.

Половина конституционного состава Верховной Рады — 225 депутатов — избиралась в одномандатных округах. Вся территория страны разделяется на приблизительно равные по численности избирателей 225 округов, в каждом из которых избиралась один депутат.

Вторая половина состава Верховной Рады определялась голосованием в общегосударственном многомандатном округе. Избиратели голосовали не за конкретное лицо, а за избирательский список политической партии (блока). Мандаты народных депутатов Украины распределялись пропорционально числу голосов, поданных за список политической партии (блока). К распределению мандатов допускались только партии, набравшие не менее 4 процентов голосов. 25 марта Верховная Рада приняла новый Закон Украины “О выборах народных депутатов Украины”. В соответствии с ним все последующие выборы должны проводиться исключительно по пропорциональной системе.