История государства и права Украины: Учеб, пособие

Укреплению привилегий казацкой старшины и украинской шляхты служила частная кодификация В. Кондратьева, который в 1764 г. подготовил сборник “Книга Статут и прочия права малороссийские”. Этот сборник широко использовался в судах Украины как пособие для судей.

В 1766 г. начинаются кодификационные работы в Российской империи. Была создана Комиссия для разработки нового Уложения, поскольку действующим в то время было Соборное Уложение 1649 г. От Украины в состав кодификационной комиссии вошли представители старшинско-шляхетской верхушки. Депутаты получили приказ добиваться признания дворянского положения украинского господствующего сословия и расширения его сословных прав и преимуществ. Наиболее полно эти стремления изложены в сборнике “Экстракт мало- российских прав”, который составил член Генерального суда А. Безбородько в 1767 г. Сборник предназначался для Натальина, избранного депутатом Комиссии от Малороссийской коллегии.

“Экстракт малороссийских прав” включал нормы государственного, административного и процессуального права. Сборник состоял из введения, 17 разделов и дополнений, в которые входили копии важнейших юридических актов.

Как источник этот сборник заслуживает особого внимания, поскольку в нем был собран многочисленный юридический материал, начиная от королевских, княжеских и царских договоров, грамот и указов и заканчивая гетманскими универсалами, выдержками из сборников магдебургского права, статутов Великого княжества Литовского и судебной практики. Все нормы изложены в хронологическом порядке. Сборник твердо стоял на позиции сохранения автономии права Украины. Полная собственность на землю и неполная на крестьянина, права и привилегии в обязанностях перед государством — такое содержание разделов о положении господствующего сословия.

“Экстракт малороссийских прав” 1767 г. ценен тем, что позволяет проследить развитие отдельных институтов государственного, административного, финансового, гражданского, уголовного и процессуального права в течение двух столетий. Сборник дает возможность глубже уяснить суть права Украины с момента договора 1654 г. до введения здесь крепостного права и ликвидации украинской государственности.

Кодификационные работы в Российской империи успеха не имели. Такая же судьба ожидала и “Экстракт малороссийских прав”, который после роспуска Комиссии был передан в архив Сената.

В 1786 г. после введения в Украине общеимперского административно-территориального деления в канцелярии малороссийской экспедиции Сената был разработан новый сборник, в основу которого были положены “Экстракт малороссийских прав”, “Учреждение об управлении губерниями” 1775 г. и ряд других общероссийских актов, принятых в 1767—1786 гг. Новый сборник получил название “Экстракт из указов, инструкций и учреждений”. В него входили как нормы украинского, так и нормы общероссийского законодательства с преобладанием последнего. Сборник был утвержден Сенатом и разослан в присутственные места Украины для практического применения.

Гражданское право. Основным правовым институтом, который нуждался в пристальном внимании законодателя, было право собственности на землю.

В годы Освободительной войны произошло перераспределение земли. Земельная собственность магнатов и польской шляхты переходит в казну Войска Запорожского и получает статус государственных земель.

Важным источником права собственности на землю становится жалование земель за службу гетманскими универсалами, а позднее и царскими указами. Земли предоставляются казацкой старшине, украинской шляхте, православной Церкви и монастырям. Источниками права собственности на землю были также купля-продажа, наследование, освоение свободных земель.

Действующее законодательство знало две формы собственности на землю: вотчина и ранговые земли (временные владения). Вотчина, или “зупольное владение”, представляло собой владение на правах полной собственности. Эта земельная собственность могла быть объектом купли, продажи, наследования, мены и др. Ранговые владения получали лица на период их государственной или военной службы.

После Освободительной войны ранговые имения постепенно вытесняют вотчины, однако с середины XVIII в. наблюдается обратный процесс — количество ранговых земель сокращается за счет их передачи в наследственное владение.

Если во второй половине XVIII в. право на землю имели все казаки и шляхта, то с середины XVІІI в. это право принадлежит исключительно казацкой старшине и шляхте. Только эти социальные группы могли свободно распоряжаться землей. Рядовые казаки и крестьяне, у которых были земельные участки, имели только право дворового землепользования, которое регулировалось нормами обычного права.

На территории Запорожской Сечи сохранилось традиционное регулирование права собственности на землю. Земля была объектом собственности Сечи и считалась общенародной. Формально каждый житель Запорожской Сечи мог получить землю на правах землепользования. Землепользователи платили налог Сечи, несли другие повинности.