История государства и права Украины: Учеб, пособие

Важными источниками государственного (конституционного) права были договорные статьи, которые заключались почти всеми гетманами с царским правительством во время избрания их на должность. Среди этих конституционных актов наибольшее значение имеют Мартовские 1654 г. и Гадячские 1658 г. статьи, Конституция 1710 г. Пилипа Орлика и др.

Для регулирования текущих отношений большое значение имело гетманское законодательство. Это были универсалы, декреты и грамоты. Такое законодательство главным образом регулировало административные и гражданские отношения.

До XVIII в. царское правительство не решалось распространить российское законодательство на территорию Украины. Первой правовой интервенции была подвергнута Слободская Украина.

Со временем, особенно в царствование Петра I, все чаще издавались акты, предназначенные специально для Украины, а также вводились в действие акты общероссийского значения.

Не следует игнорировать и тот факт, что почти сразу после Освободительной войны на Левобережной Украине было восстановлено действие Статута 1588 г. и сборников магдебургского права. Законность этих источников права была подтверждена Мартовскими статьями 1654 г., а позднее —универсалом гетмана Ивана Скоропадского от 16 мая 1721 г. Выполняя приказ Петра I, гетман Иван Скоропадский создал Комиссию для перевода Статута 1588 г., “Саксона” и “Порядка”. Комиссия работала долго, но полного перевода не сделала. В 1728 г. была предпринята еще одна попытка перевода этих источников права на русский язык, и снова безуспешно.

В Правобережной Украине и на Западной Волыни до вхождения их после разделов Польши в состав Российской империи источниками права были нормы обычного права, Статут 1588 г., магдебургское право и текущее законодательство Речи Посполитой.

Кодификация права. Огромное количество действующих норм права вносило разнобой в деятельность правоисполнительных органов. Украинская старшинско-шляхетская верхушка, стараясь сохранить действующую систему права, в то же время стремилась к ее упорядочению. Идея кодификации нашла поддержку царского правительства, которое лелеяло надежду, что проведение кодификации сработает на сближение правовой системы Украины и Российской империи. Кроме того, посредством кодификации украинская господствующая верхушка старалась уравняться в правах с российским дворянством.

Первая кодификационная комиссия была создана 22 августа 1728 г. по царскому указу “Решительные пункты гетману Даниилу Апостолу”. В 1734 г. комиссия подготовила Свод законов “Права, по которым судится малороссийский народ”. Царица Анна приказала перевести этот сборник на русский язык. Комиссии был предоставлен законодательный статус и поручено подготовить проект Свода новых законов для Украины. В 1743 г. комиссия заканчивает работу над Сводом “Права, по которым судится малороссийский народ”. Сначала проект Свода задержал генерал-губернатор Бибиков, потом критические замечания сделал Сенат. Только в 1756 г. проект был возвращен гетману Разумовскому на доработку. После внесения некоторых изменений и дополнений в Свод в 1759 г. он выносится на утверждение Комиссии из представителей генеральной и полковой старшины. Значительная часть членов Комиссии была против принятия нового Свода и требовала сохранения действия Статута 1588 г. В 1763 г. после завершения судебной реформы гетман собирает для завершения работы над Сводом Раду из генеральной и полковой старшины. Но и на этот раз Свод не утверждается.

Свод Законов “Права, по которым судится малороссийский народ” состоял из 30 разделов, которые подразделялись на 532 артикулы и 1607 пунктов (в некоторых рукописных источниках Свода насчитывается 1714 пунктов). К Своду прилагались алфавитный указатель и “Степенный малороссийского воинского звания порядок по гетманщине”.

Центральной идеей Свода было обоснование соборности и самоуправления Украины. По полноте и качеству изложенных норм права, а также теоретических правовых дефиниций и при совершенной юридической терминологии Свод намного опережал существующие на то время в других странах кодификационные сборники норм права. И хотя этот Свод не был утвержден в качестве действующего царским правительством, он широко использовался правоисполнительными органами, по нему изучали украинское право и использовали его как учебник-комментарий к Статуту 1588 г.

В Комиссии по кодификации украинского права работали 49 человек, среди них немало выдающихся юристов. Одному из них, Федору Чуйкевичу, в 1750 г. было поручено составить сборник норм права, в котором нашли бы отражение интересы господствующего сословия. В 1758 г. Чуйкевич закончил работу над сборником “Суд и расправа в правах малороссийских”. В нем обосновывалась идея нерушимости прав старшинско-шляхетской верхушки, необходимость восстановления сословных судов и признания “глубокой” давности как способа приобретения собственности на землю.