Но японский фашизм уже развился и проник в руководство профсоюзов, которые были основным звеном демократических сил Японии.
Одновременно с принятием закона «О поддержании общественного спокойствия» произошел раскол Японской федерации труда — крупнейшего в то время профсоюзного объединения Японии. Причиной этого была раскольническая политика господствующих классов и части руководства федерации. Последняя хотела исключить из состава руководства федерации Ямамото Кэндзо и Ватанабэ Масаносукэ, но потерпев в этом деле неудачу, решили распустить совет профсоюзов района Канто (Канто тихо хёгикай). Эта раскольническая политика привела к тому, что многие профсоюзы вышли из федерации, а затем в мае 1925 года создали объединение независимых профсоюзов — Японский совет профсоюзов (Нихон родо-кумиай хёгикай).
В то время как японский империализм, используя закон «О поддержании общественного спокойствия», готовился к предстоящим выборам, трудящиеся массы Японии тоже не сидели сложа руки. Несмотря на то, что была нарушена основная заповедь, гласящая, что трудящиеся должны быть едины, а их профсоюзы и политические партии должны соблюдать единство действий, японские трудящиеся старались всеми силами укрепить единство своих рядов. Поскольку профсоюзы уже были расколоты, Японский крестьянский союз, являвшийся единственной крупной организацией крестьян Японии и считавший основной своей задачей создание единой организации трудящихся на основе их объединения, возглавил движение за создание единой всеяпонской партии пролетариев и в декабре 1924 года взял курс на создание такой партии.
В июне 1925 года был образован подготовительный комитет по созданию такой партии. Комитет, в котором были представлены тысячи членов профсоюзов и Японского крестьянского союза, стал центром создаваемой партии. От имени ряда профсоюзов комитет предложил проект устава и программы партии; в сентябре им была создана газета «Мусанся симбун», ставшая печатным органом политической организации, объединявшей всех пролетариев.
В октябре в результате переговоров с Японским советом профсоюзов было выявлено единство взглядов относительно программы и устава создаваемой партии. Однако часть лидеров Японской федерации труда выступила со странным заявлением, потребовав исключения представителей Японского совета профсоюзов из состава подготовительного комитета, и попыталась захватить руководство подготовительным комитетом в свои руки. Когда же вследствие протеста всех организаций, входящих в подготовительный комитет, эта попытка потерпела неудачу, представители Японской федерации груда — заявили о своем выходе из комитета. Тогда представители Японского совета профсоюзов, искренне стремившиеся к созданию единой партии пролетариев, добровольно вышли из состава комитета.
1 декабря 1925 года наконец была формально создана единая политическая партия пролетариев. Таким образом, впервые в истории Японии в стране была создана массовая политическая партия трудящихся — Крестьянско-рабочая партия (Намин родото). Были опубликованы манифест и программа партии.
Программа Крестьянско-рабочей партии состояла из следующих пунктов.
I. В области общеполитической:
1) отмена закона «О поддержании общественного спокойствия», закона «О поддержании общественного спокойствия полицией» и всех других законов, имеющих своей целью подавление движения пролетарских классов;
2) немедленная выплата государствен по й компенсации пострадавшим в результате превышения прав со стороны органов судебной пли полицейской власти;
3) предоставление всем юношам и девушкам, достигшим 20 лет, избирательного права без ограничений;
предоставление нрава голоса экипажам судов, находящихся в море;
4) значительное сокращение вооружений;
5) оказание государственной помощи семьям солдат первого года службы и семьям призывников;
6) категорическое запрещение каких-либо мероприятий по милитаризации страны;
7) отмена всех ограничений в области образования и труда для народов колоний.
II. В области финансов:
8) отмена налогов па предметы первой необходимости и отмена таможенных пошлин;
9) введение прогрессивной системы взимания следующих налогов: земельного налога, налога за жилище, налога на проценты с капитала, налога на предпринимальскую деятельность, подоходного налога, налога на наследство;
10) введение новой системы взимания прогрессивного налога с собственности.
III. В области экономической:
11) введение контроля со стороны земледельцев за производством и распределением удобрений и орудий сельского хозяйства;
12) возмещение государством убытков, которые несут земледельцы и рыбаки в результате стихийных бедствий;
13) установление твердых цеy на основные продукты питания.
IV. В области труда:
14) предоставление права на организацию союзив и права на забастовки;
15) обеспечение права ведения коллективных переговоров;