Изменения во внутриполитической ситуации в Индии после выборов 1937 г. сказались и на формах крестьянского движения. Основной формой крестьянских выступлений, организуемых кисан сабха, стали массовые агитационные походы, в ходе которых активисты крестьянского союза разъясняли политику сабха, расширяли ее базу и собирали подписи под петициями о проведении аграрных реформ (изменений законов об аренде), которые затем вручались конгрессистским министрам провинциальных правительств. Такие походы и грандиозные массовые митинги крестьянства в 1937–1938 гг. были проведены в Соединенных провинциях, Бихаре, Андхре и некоторых других районах страны — всюду, где действовали местные отделения Всеиндийского крестьянского союза.
Влияние кисан сабха неуклонно росло: в 1938 г. на третьем ее съезде было зарегистрировано 600 тыс. членов, а в 1939 г. — уже 800 тыс.
Результатом давления, оказанного со стороны организованного крестьянского движения на конгрессистов — министров и законодателей, было издание упоминавшихся выше аграрных законов.
На основе успешного развития рабочих и крестьянских организаций крепло рабоче-крестьянское единство. В 1937 и 1938 гг. в Бенгалии и Мадрасе крестьянские организации проводили митинги и демонстрации в поддержку бастовавших рабочих. Со своей стороны профсоюзы оказывали поддержку крестьянским делегациям, прибывавшим в центры провинций.
Координация действий между рабочими и крестьянскими организациями стала проводиться на общеиндийском уровне. Так, на съезде ВИКП, происходившем в январе 1938 г. в Дели, в принятую Хартию рабочих требований были включены также пункты по аграрному вопросу. В конце 1938 — начале 1939 г. один из руководителей ВИКП, коммунист Мираджкар, вместе с С. С. Сарасвати, лидером кисан сабха, совершил совместную поездку по Махараштре, выступая на рабоче-крестьянских митингах. Наконец, в июле 1939 г. был создан координационный комитет из представителей ВИКП и Всеиндийского крестьянского союза. Союз рабочего класса и крестьянства в Индии становился политической реальностью.
В эти предвоенные годы значительно укрепились позиции Коммунистической партии Индии, которая вела трудную борьбу в условиях подполья и жестоких репрессий. Большую роль в пропаганде идей научного социализма и политики партии играла партийная печать. Это были нелегально издававшиеся листовки и брошюры, а также легальные издания, в особенности еженедельник «Нэшнл фронт», выходивший в 1938–1939 гг. Партия неуклонно расширяла свое влияние в профсоюзах и крестьянских организациях, в которых она успешно сотрудничала с революционными демократами. Пример тому — сотрудничество коммунистов с Индулалом Ягником и С. С. Сарасвати. Тогда же сложилось ядро руководителей коммунистического движения во главе с Адхикари, Гхате, Мираджкаром, Данге, Музаффор Ахмадом и др. Коммунистическое движение в Индии закалялось в идейной борьбе с гандизмом, правосоциалистическими теориями конгресс-социалистов, мелкобуржуазно-сектантскими взглядами М. Н. Роя.
Такое развитие событий серьезно встревожило руководство Национального конгресса. В некоторых местах (например, в Бихаре) конгрессисты попытались расколоть крестьянские организации, в других (в частности, в Соединенных провинциях) — создавать параллельные кисан сабха. В январе 1938 г. Рабочий комитет Конгресса одобрил инициативу бихарской организации партии о запрещении конгрессистам работать в кисан сабха, однако под давлением общественности февральский съезд Конгресса отменил это решение.
Все попытки коммунистов и революционных демократов превратить Конгресс в орган единого фронта натолкнулись на упорное сопротивление его руководства, стремившегося к созданию монополии организации в национально-освободительном движении[28]
.Усиление левых сил вне Конгресса, рост уровня организованного рабочего и крестьянского движения, с одной стороны, участие конгрессистов — через правительства и легислатуры — в деятельности колониальной администрации — с другой, ускорили процесс политического размежевания внутри Конгресса.
С ростом освободительного движения вширь и вглубь Конгресс все больше становился объединением не только различных по своей социально-классовой природе общественно-политических сил, но и блоком организаций, представляющих различные местные интересы. Местные и региональные тенденции во внутрипартийной политике Конгресса стали усиливаться к концу 30-х годов в связи с ростом национальных движений, отражавших процесс формирования национальных общностей в Индии. Наивысшего уровня эти движения достигли в национальных областях Андхра и Карнатак, где действовали буржуазно-национальные организации «Великий союз народа андхра» и «Лига воссоединения Карнатака»[29]
. Борьба за национальное самоопределение стала развертываться в некоторых княжествах Ориссы и в Кашмире.