К несчастью для Дандельса, блокада англичанами Явы становилась все жестче. Сбыт экспортной продукции стал невозможен. Население не желало принимать выпущенные по приказу маршала бумажные ассигнации. Дандельс принялся выпускать принудительные займы, сдал откупа продажу опиума, ввел государственную монополию на торговлю рисом, который продавал населению втридорога. Но средств все равно недоставало. Тогда «батавcкий Наполеон» начал широкую распродажу земель в собственность богатым голландцам и китайцам. Венцом этой деятельности стала продажа им с оплатой в рассрочку на 20 лет китайскому миллионеру целого округа Проболингго (Восточная Ява) за 2,5 млн гульденов. Однако выгодность такого рода сделок резко снижалась оттого, что маршалу приходилось выпускать все возрастающую массу бумажных денег. Бурно растущая инфляция сильно обесценивала платежи новых собственников «Частных земель». Искореняя злоупотребления подчиненных, сам Дандельс был небезупречен в этом отношении. Не довольствуясь огромным жалованьем (130 тыс. гульденов в год), он купил огромное земельное поместье в Бёйтензорге (ныне Богор) и тут же перепродал его государству, получив прибыль в 900 тыс. гульденов.
Дандельс провел судебную реформу на Яве на базе сегрегации судов по этническому признаку. В каждом кебупатене создавался суд низшей инстанции, в каждой из префектур — высшей. В тех и других председателями назначались чиновники колониальной администрации, а в составе суда были прияи и исламские богословы. Правосудие отправлялось на базе обычного права (адата), и только над яванцами. Судебные процессы «иностранцев» (европейцев, «индо», хуацяо, арабов, жителей других островов Нусантары) вели три Совета правосудия: в Батавии, Семаранге, Сурабае на основе статусов Голландской Индии, Эти Советы были также высшей апелляционной инстанцией.
Отношения властного, бесцеремонного Дандельса с князьями выливались в нескончаемые конфликты. Когда бантенский султан, потерявший сотни своих подданных в разгар строительства трансяванского тракта, по совету своего
Когда султан Джокьякарты Сепух в пылу борьбы против сусухунана посмел увеличить войско сверх предписанных Дандельсом размеров, тот вторгся в султанат, низложил Сепуха и возвел на трон наследника. Однако стоило маршалу отбыть в Европу, как Сепух не только вновь занял трон, но и вступил в контакт с англичанами.
В 1810 г. Наполеон присоединил бывшее Голландское королевство к Франции. Не ожидая специального распоряжения, Дандельс, пренебрегая недовольством колониальных служащих, привел их к присяге императору. Маршал не подозревал, что к этому моменту он уже перестал быть генерал-губернатором, так как Наполеон удовлетворил его давнее, уже забытое прошение об отставке. Весной 1811 г. он был отозван с Явы, возможно вследствие многочисленных жалоб на него со стороны представителей самых разных слоев общества[61]
. В мае управление колонией принял генерал Ян Виллем Янсене.Дандельс не жалел никаких усилий, чтобы сохранить Яву от английского захвата. Все опорные пункты вне нее были либо обескровлены, либо и вовсе заброшены. Исключением был о. Амбон, где был оставлен сильный (1500 человек) гарнизон. Но не помогло и это. Индонезийские солдаты не желали сражаться и сдали остров при первом натиске англичан. Дандельс приказал расстрелять коменданта Амбона полковника Филца, создав еще один очаг острого недовольства — на сей раз среди колониального офицерства.
Британское колониальное управление Индонезией тесно связано с именем Томаса Стемфорда Раффлза (1781—1826). Сын английского капитана, торговавшего чернокожими невольниками, быстро выдвинулся на службе в Британской ОИК, глубоко изучил историю, обычаи и языки Нусантары. В 1810 г. обративший на этого эрудита внимание лорд Минто, генерал-губернатор всех английских владений на Востоке, учредил для него специальную должность «агент при малайских султанах» с местопребыванием в Малакке, непосредственным подчинением самому Минто (минуя британского губернатора в Пинанге) и поставил перед ним задачу склонить еще до начала военных действий на сторону Англии недовольных притеснениями Дандельса султанов.