К середине IX в. институт рака был уже выражением системы отношений, которую ведущие отечественные ученые считают раннефеодальной. Это значит, что при верховной собственности махараджи на землю в государстве рака становится высшим владельческим титулом. Им наделялись крупные сановники государства, министры на условиях службы с определенными должностными титулами и рангами и с правом получения доходов с тех областей, рака которых они становились. Вместе с тем оставался слой рака — крупных удельных правителей, распоряжавшихся в своих землях практически самостоятельно, имевших своих вассалов. В обмен на признание своего фактического суверенитета они имели некоторые обязанности перед короной, но часто эти обязанности носили символический характер и были знаком формального подчинения верховной власти. Такие крупные феодалы были нередко связаны родственными узами с домом махараджи.
Несмотря на восстановление власти шиваитской династии, в последней четверти IX в. еще, по-видимому, не произошло объединения Центральной Явы. Восшествие на престол Матарама махараджи рала Кайюванги породило осложнения в отношениях между членами его рода. Претендентами на престол выступили его старшая сестра рака Гурунванги
и его младший брат Ладхейян. По одной из надписей (880) жена махараджи была похищена его младшим братом и покончила с собой. С этого момента обострилась борьба между рака Кайюванги и его политическими противниками из родственного окружения и местных рака. К концу его правления появились и другие махараджи рака. В 886 г. это была махараджа рака Гурунванги. До 900 г. на Центральной Яве правили параллельно несколько монархов-шиваитов, боровшихся за престол Матарама. В надписях эти рака титулуют себя либо «махараджа», либо «хаджи», и между ними устанавливается какая-то иерархия. В 890 г. известен махараджа рака Лимус Галух, а по списку, помещенному в надписи махараджи Балитунга (907), в это время правит и махараджа рака Ватухумаланга, который по надписи 896 г. титулует себя «хаджи».Во второй пол. IX — начале X в. область преимущественного перераспределения земель и создания новых полей на Центральной Яве перемещается на юго-восток. Вообще для рисоводческих обществ средневековья характерно постоянное перемещение центров активности в раздаче земель в районы недавнего освоения земель классовым обществом (но не крестьянами-рисоводами вообще), куда постепенно перемещаются и центры политической активности (столицы и проч.). На Яве движение шло на восток, у вьетов — на юг, у кхмеров — на запад, всегда к новым «классово-освоенным» или завоеванным рисовым долинам.
Во второй половине IX в. появились упоминания о дарениях земли крупными землевладельцами (рака, князьями) самостоятельно возникших небольших княжеств. Рака без санкции монархов дают духовенству поля, создавая из них
В указанный период впервые упоминаются
В это время еще существовали неосвоенные земли на Центральной Яве; основным источником частного владения было освоение, а не закабаление общинников с приобретением прав на их уже обработанные земли. Когда же там не стало необработанных (на тогдашнем техническом уровне) земель, перераспределение земель прекратилось. Но пока, во второй половине IX — первой половине X в., зоной активной передачи земель были и Центральная Ява (Кеду), и горный восточный Маланг (карта № 3). Центральная власть в Матараме была в это время уже экономически крепка, исключение из государственного управления и обложения (то есть из разряда ватак) было возможно только через монарха.
Община (вануа) владела уже не только обработанными землями, но и необработанными. Следовательно, выделение необработанных земель представителями местной власти могло идти и за счет общин. Налоги вануа платили коллективно.