Ограничения политической жизни после выборов и «зажим» деятельности партий нередко приводили к тому, что оппозиционные выступления изливались через внепартийные русла. Так, едким критиком социальных и правовых язв режима стало «Общество конституционного правосознания» (ЛКБ), созданное в 1978 г.[106] и руководимое генералом А. X. Насутионом. Попечителем Общества согласился стать М. Хатта. В вооруженных силах появились своего рода дискуссионные офицерские клубы — «Форумы учебы и контактов», объединяющие критически настроенных молодых офицеров из четырех яванских военных округов и руководимые видными диссидентами — отставными генералами (X. Р. Дарсоно, Хугенг, М. Ясин и др.). Они анализировали сложившуюся политическую систему, критиковали отклонения от конституции. Появился и ряд более умеренных ассоциаций левонационалистического толка: «Общество 17 августа 1945 г.», Ассоциация Сукарно–Хатта и т. и. Вскоре встревоженные власти запретили «Форумы» и пресекли участие госслужащих и военнослужащих в ЛКБ.
Предметом особых забот правительства было усиление мощи армии и полиции и поддержание их высокого боевого духа и преданности режиму. Еще в 1977 г. на 30—90% было повышено жалованье их персоналу. Новый министр обороны и главнокомандующий вооруженными силами генерал М. Юсуф (один из трех, способствовавших в марте 1966 г. передаче президентом Сукарно исполнительной власти генералу Сухарто) проявил независимость и известные демократические тенденции. Ом снискал широкую популярность борьбой против коррупции и ТНИ, патерналистской заботой о бытовых нуждах низших чинов, строительством для них недорогого жилья, подключением армии к общественным работам в деревне. До поры до времени это встречало поддержку вершителей орба. Но вскоре М. Юсуф потребовал от подчиненных не вмешиваться в дела гражданской администрации, в непрекращающиеся земельные конфликты, запретил офицерам действительной службы входить в руководящие органы Голкара. Эти меры, а также предложенные им лозунги: «Офицеру не к лицу предпринимательская деятельность!», «ТНИ должна стоять вне политики и над политическими организациями» воскрешали в памяти платформу первого лагеря орба конца 60‑х гг., призывы генерала Сумитро и вызывали ярость военных кабиров. Юсуф зашел настолько далеко, что публично дезавуировал «дежурные» предостережения шефа КОПКАМТИБа и министра внутренних дел о якобы усилившейся «угрозе КПИ» и «остатков ДТС»[107]. Вскоре М. Юсуф ощутил возрастающее сопротивление верхушки «нового порядка» своим начинаниям. В 1982 г. он был лишен одного, а в 1983 г. — второго своего высшего поста в армии. Его реформам пришел конец, а муссировавшиеся (вероятно, его недоброжелателями) слухи, будто популярный генерал намерен баллотироваться на пост президента РИ, послужили крушению и его личной политической карьеры.
Желаемое умиротворение масс достигнуто не было. К концу 70‑х гг. отмечается резкий подъем числа экономических забастовок в городах и аграрных волнений, причем пресса, жестко контролируемая властями, избегала освещать эти события. Парламент был наводнен крестьянскими ходоками: только за 8 месяцев 1979 г. крестьяне подали свыше ста петиций в центральные органы власти, жалуясь на произвол администрации и засилье новых помещиков, часто военных. Ориентация последних на скупку при содействии местных властей крупных земельных массивов близ городов, нередко с последующей сдачей их в аренду капиталу Запада или хуацяо под строительство промышленных предприятий, приводила к конфликтам с сельской верхушкой старой формации. Внешне конфликты часто представали как армейско–мусульманские противоречия. Крестьяне при этом подвергались сгону с земли. Нет нужды говорить, что решительного пресечения злоупотреблений кабиров центральные органы управления не предпринимали. Вскоре министр внутренних дел осудил практику подачи петиций. Что касается стачек, то вмешательство властей (обычно на стороне предпринимателей) вело к их пресечению без устранения причин.
Неспокойным было и студенчество. Его возмущение вызвало распоряжение близкого к генералу Муртопо министра образования и культуры Дауда Юсуфа заменить выборные студсоветы назначенными администрацией. В острейший конфликт оказались втянуты партии. Впервые после 1965 г. они вышли в парламенте с совместным запросом, оспаривая право правительства вмешиваться в дела вузов. Студенческие выступления (октябрь 1980 г.) в столичном университете в поддержку запроса были разогнаны силой оружия. 14 участников получили ранения. Студенческие городки были заняты подразделениями ТНИ. Правительство настояло на своем.