В конце июля 1917 г. в Казани был организован Второй Всероссийский съезд мусульман, в работе которого, однако, ввиду общей ситуации смогли принять участие лишь представители мусульман Урало-Поволжского региона, поскольку их соратники с Кавказа, из Крыма, Казахстана и Средней Азии были заняты решением гораздо более актуальных для них тогда вопросов, связанных с их регионами. Так или иначе, на Втором съезде ярче обнажились противоречия между сторонниками создания национальных территориальных автономий, наиболее ярым представителем которых был башкирский общественный деятель и востоковед Ахмет-Заки Валидов (Валиди) (1890—1970), и сторонниками общемусульманской автономии в составе России, среди которых выделялись Садри Максуди и Гаяз Исхаки. Здесь также было объявлено о поддержке участниками съезда Временного правительства.
Почти одновременно здесь же, в Казани, прошел Первый всероссийский съезд улемов (мусульманского духовенства), постановивший создание Всероссийского союза улемов, а также Первый Всероссийский мусульманский военный съезд, избравший Всероссийский мусульманский военный совет (Харби шуро).
На объединенном собрании участников всех трех съездов, 22 июля, было объявлено о провозглашении Национально-культурной автономии мусульман тюрко-татар Европейской России и Сибири, а также о созыве ее Национального собрания (Миллет меджлисе) и создании Национального управления (Милли идарэ), председателем которого был избран Садри Максуди. Вместо Оренбургского магометанского духовного собрания было создано Диния назараты (букв. — «министерство веры») (1917—1920), возглавленное Г. Баруди. Это была действительная победа, ставшая достоянием всех российских мусульман независимо от их разногласий в политических вопросах. Как и прежде, речь не шла о выходе из состава России, напротив — руководство автономии стремилось наладить взаимоотношения как с Временным правительством, так и местными органами власти. Мусульмане Волго-Уральского региона были заинтересованы в формировании новой политической системы, которая бы теперь учитывала их права и интересы.
Иной сценарий имело развитие событий в других регионах разрушавшейся Российской империи. Здесь отразилась специфика этнической карты и глубина взаимодействия различных культурных укладов.
Так, многие представители интеллектуальной элиты народов Северного Кавказа провели в мае 1917 г. во Владикавказе Первый съезд горских народов Кавказа с дальнейшей целью создания «исламского государства», основанного на шариате. При этом Наджм ад-Дин из с. Гоцо (Гоцинский) (1859—1925), сын Доного Мухаммада, бывшего
Лидером правительства и муфтием Крыма стал Номан Челебиджихан (1885—1918). В июле 1917 г. он создал партию «Милли фирка» («Национальную партию»). Партия «Милли фирка» создала Временный мусульманский исполком, действовавший через газету «Миллет», чья деятельность была направлена на распространение идей национальной автономии среди крымско-татарского населения. Представителям партии достаточно быстро удалось организовать фактически свое правительство.
В Бухаре сторонники революции организовали «Младобухарскую партию», попытавшуюся в марте 1917 г. провести активные выступления против власти эмира, которые, однако, были подавлены войсками эмира Бухары, а многие члены движения подверглись репрессиям. После этого была создана новая партия «Шура-и-Ислами», проявившая, однако, себя более умеренно. В июне от нее отмежевались более консервативные деятели, выступавшие за установление шариатских норм, они образовали партию «Шура-и-Уляма».
Более удачными были попытки младохивинцев в апреле 1917 г. склонить к реформам свое правительство. Симпатии войск были на их стороне, поэтому они смогли добиться от хана подписания манифеста, согласно которому власть хана ограничивалась образованием
Ситуация в Средней Азии осложнялась тем, что значительная часть населения жила в категориях традиционного общества, все механизмы власти оставались, по существу, у знати и духовенства, выступавших сторонниками сохранения консервативного уклада; отдельные представители реформистской интеллигенции или сторонники революционных движений, будь то представители национальностей или русские, не имели здесь достаточных условий для распространения своих идей. Гораздо большее значение здесь приобретало противопоставление местных традиций и колониальных элементов, это противопоставление было ключевым, и уже в его контекст помещались все остальные противоборства — как в масштабе борьбы политических идей, так и собственно в рамках споров внутри российской уммы.