История Испании

США и Ватикан стали проводниками, с помощью которых режим вышел во внешний мир. Новое правительство стремилось обеспечить быстрые темпы экономического роста, основанного на развитии индустрии, взяв за основу экономические теории, которые в противовес автаркии отдавали предпочтение традиционным методам управления государственным сектором, настаивали на развитии внешней торговли и на преимуществах свободного рынка по сравнению с политикой государственного регулирования и контроля. В соответствии с подобными идеями министры приступили к осуществлению политики, ориентированной на ускоренный промышленный рост на основе либерализации внешней торговли. По мысли реформаторов, такая политика должна была открыть испанской промышленности доступ к сырью и оборудованию, что вызывало протесты остававшихся в правительстве сторонников автаркии. Смена экономической ориентации сказалась и на аграрной политике, особенно после назначения министром сельского хозяйства Рафаэля Кавестаня, который выступал против государственного контроля, бюрократических ограничений, квот и нормирования[431] и был первым, кто объяснил, что продовольственный дефицит является следствием экономического курса, проводимого после окончания Гражданской войны.

Новая экономическая политика привела к стабильному росту валового национального продукта (ВНП) и дохода на душу населения, который наконец позволил достичь показателей 1930-х гг., а затем и перекрыть их. Постепенная либерализация внешней торговли вызвала значительное увеличение спроса на иностранные товары — топливо, сырье и полуфабрикаты, продукцию обрабатывающей промышленности и транспортное оборудование. Значение «американской помощи» в оживлении испанской экономики до сих пор вызывает споры. Несмотря на то что ее объем по сравнению с другими европейскими странами был скромным — около 1,5 млрд долл. в виде займов и субсидий, — эффект от «помощи» был значительным, ведь финансовые средства использовались под жестким государственным контролем в экономике, находившейся в состоянии застоя. Помощь и кредиты стимулировали хозяйственную активность и тем самым сыграли существенную роль в оживлении экономической деятельности.

Проблемы скоро дали о себе знать. Промышленное производство в конечном счете зависело от динамики внутреннего спроса, между тем начальный уровень потребления был так низок, что его рост привел к повышению спроса на продовольствие, а не на промышленные товары. Обозначились смутные признаки незнакомого прежде кризиса — того, при котором происходит избыток предложения потребительских товаров, например тканей. В подобной ситуации поддержать темп индустриального производства возможно только увеличив покупательную способность населения, что, помимо всего прочего, отвечало требованиям участников протестного общественного движения. Заработная плата увеличилась, но это, в свою очередь, вызвало скачок инфляции. В 1956–1957 гг. казалось, что торговый дефицит и рост инфляции остановят экономический подъем. По словам директора Банка Испании Хуана Сарда, инфляционное давление подвело испанскую экономику к краю пропасти.

Критическое состояние экономики совпало с первыми проявлениями недовольства и враждебности по отношению к режиму в среде университетской молодежи и представителей нового рабочего класса, появившегося в обстановке экономического роста. После окончания Гражданской войны прошло уже 15 лет, и новое поколение стремилось заявить о себе. 1956 год стал годом подъема студенческого и забастовочного движения, который застал руководителей режима врасплох своей внезапностью и разнообразием участников. Это были представители различных политических течений, от монархистов, фалангистов и католиков (которые уже начинали двигаться по пути диссидентства) до традиционной оппозиции, коммунистов и социалистов. Между диссидентами и оппозиционерами, или, как тогда говорили, между потомками и победителей, и побежденных возникли политические связи, на основе которых сложилась новая внутренняя оппозиция. Ее лидерами стали видные общественные фигуры и деятели культуры. В феврале 1956 г. противостояние фалангистов и оппозиционеров в Мадридском университете[432] завершилось одновременной отставкой министра образования и министра Движения, Руиса-Хименеса и Фернандеса-Куэсты соответственно. Смена министров свидетельствовала о правительственном кризисе. Он продлится еще год и завершится политической реорганизацией, благодаря которой к власти придет новая элита.